ทรัมป์มุ่งรีเซ็ตนาฬิกา War Powers ด้วยความพยายามอันเป็นที่ถกเถียง เพื่อเลี่ยงสภาคองเกรส
เจ้าหน้าที่สหรัฐระบุว่าการหยุดยิงกับอิหร่าน (Iran) ได้ยุติการสู้รบและรีเซ็ตนาฬิกา War Powers แล้ว แต่ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายเห็นว่าปฏิบัติการทางทหารที่ยังดำเนินอยู่ทำให้เรื่องซับซ้อน
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แจ้งสภาคองเกรสเมื่อวันศุกร์ว่า การหยุดยิงกับอิหร่านได้ยุติการสู้รบ และรีเซ็ตนาฬิกาขีดจำกัดอำนาจสงครามของสภาคองเกรสแล้ว แต่ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายชี้ว่าปฏิบัติการทางทหารที่ยังดำเนินอยู่ ทำให้คำกล่าวอ้างนั้นซับซ้อน
"สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมาย War Powers Resolution การสู้รบที่เริ่มขึ้นในวันเสาร์ที่ 28 กุมภาพันธ์ ได้ยุติแล้ว" เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลกล่าวกับ Fox News Digital
"ทั้งสองฝ่ายตกลงหยุดยิง 2 สัปดาห์ ในวันอังคารที่ 7 เมษายน และมีการขยายเวลาออกไปแล้ว" เจ้าหน้าที่กล่าวต่อ "ไม่มีการแลกเปลี่ยนการยิงระหว่างกองทัพสหรัฐกับอิหร่าน นับตั้งแต่วันอังคารที่ 7 เมษายน"
ทำเนียบขาวแจ้งสภาคองเกรสอย่างเป็นทางการในจดหมายเมื่อวันศุกร์ ภายใต้กฎหมาย War Powers Resolution ว่ามองว่าการสู้รบสิ้นสุดลงแล้ว หลังการหยุดยิง
"แม้สหรัฐจะประสบความสำเร็จในการปฏิบัติการต่อระบอบอิหร่าน และยังพยายามต่อเนื่องเพื่อให้ได้สันติภาพอย่างยั่งยืน ภัยคุกคามจากอิหร่านและกองกำลังตัวแทนของอิหร่านยังคงมีนัยสำคัญ ดังนั้น กระทรวงสงครามจึงยังคงปรับการจัดวางกำลังในพื้นที่ปฏิบัติการ ในบางพื้นที่ที่เลือก เพื่อรับมือกับภัยคุกคามจากกองกำลังตัวแทนของอิหร่าน และเพื่อปกป้องสหรัฐและพันธมิตร" ทรัมป์เขียนในจดหมายถึงสภาคองเกรสเมื่อวันศุกร์
"ขณะสถานการณ์เปลี่ยนแปลง ผมจะแจ้งสภาคองเกรสต่อไป เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการมีอยู่ของกองทัพสหรัฐ ตามที่กฎหมาย War Powers Resolution กำหนด"
มาเป็นเวลาหลายสิบปี ที่ประธานาธิบดีจากทั้งสองพรรค พยายามขยายขอบเขตของกฎหมาย War Powers Resolution เพื่อให้มีความยืดหยุ่นในการดำเนินปฏิบัติการทางทหาร โดยไม่ติดขัดด้วยการลงคะแนนของสภาคองเกรส
กฎหมายกำหนดให้ประธานาธิบดีต้องยุติการใช้กำลังของสหรัฐภายใน 60 วัน หลังจากเข้าสู่การสู้รบ เว้นแต่สภาคองเกรสจะอนุมัติปฏิบัติการ พร้อมขยายเวลาให้ในขอบเขตจำกัดสำหรับการถอนกำลัง
ความขัดแย้งที่กินเวลานานกว่าสองเดือน เผยให้เห็นการตีความกฎหมายที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน ว่าทำเนียบขาวต้องขออนุมัติจากสภาคองเกรสหรือไม่ การทิ้งระเบิดยุติลงในวันที่ 7 เมษายน แต่กองกำลังสหรัฐยังคงบังคับใช้การปิดล้อมทางเรือในช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ซึ่งเป็นปฏิบัติการที่ถูกมองโดยทั่วไปว่าเป็นการกระทำที่นำไปสู่สงคราม
"การหยุดยิงไม่ได้ระงับนาฬิกา 60 วันของ War Powers โดยอัตโนมัติ" จอห์น เบลลิงเจอร์ (John Bellinger) ผู้เคยเป็นที่ปรึกษากฎหมายของกระทรวงการต่างประเทศและสภาความมั่นคงแห่งชาติ ในยุคประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช (George W. Bush) กล่าว
เขาชี้ไปที่การที่เรือรบสหรัฐและทหารอีกหลายพันนาย ยังคงประจำการบังคับใช้การปิดล้อมในช่องแคบฮอร์มุซ โดยให้เหตุผลว่ากองกำลังอเมริกัน "ยังคงดำเนินปฏิบัติการทางทหารอย่างชัดเจน และอยู่ในอันตรายที่อาจเกิดขึ้นได้"
กองกำลังสหรัฐยังคงขึ้นเรือและยึดเรือ ที่ต้องสงสัยว่าฝ่าฝืนการปิดล้อม โดยบางครั้งใช้กำลังเพื่อทำให้เรือเสียหายเล็กน้อย ก่อนที่นาวิกโยธินจะเข้าตรวจสอบ
สตีเฟน พอมเปอร์ (Stephen Pomper) หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ International Crisis Group และอดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสของสภาความมั่นคงแห่งชาติ พูดตรงกว่านั้น
"ฉันไม่คิดว่ามันเป็นการตีความที่น่าเชื่อถือนัก แน่นอนว่าไม่ได้อิงตามตัวบทของกฎหมาย" พอมเปอร์กล่าว
"ยังมีการประจำการของอเมริกาในระดับมหาศาล ยังมีการปิดล้อมที่ดำเนินอยู่ ซึ่งเป็นการกระทำที่นำไปสู่สงคราม"
ทรัมป์ไม่ใช่ประธานาธิบดีคนแรก ที่ทดสอบขอบเขตของกฎหมาย War Powers ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกต
ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ระหว่าง "สงครามเรือบรรทุกน้ำมัน" (Tanker War) กับอิหร่าน รัฐบาลของจอร์จ เอช. ดับเบิลยู. บุช (George H.W. Bush) ให้เหตุผลว่าการเผชิญหน้าทางทะเลแต่ละครั้ง ไม่ถือเป็นการสู้รบที่ต่อเนื่อง ในปี 1999 รัฐบาลคลินตัน (Clinton) ยืนยันว่า การที่สภาคองเกรสจัดสรรงบประมาณสำหรับปฏิบัติการในโคโซโว ก็ถือเป็นการอนุมัติโดยปริยายแล้ว
ในยุคหลังกว่านั้น รัฐบาลของโอบามา (Obama) ให้เหตุผลว่าการเข้าไปข้องเกี่ยวของสหรัฐในลิเบีย (Libya) ไม่ถึงระดับ "การสู้รบ" ตามกฎหมาย War Powers Resolution แม้กองกำลังอเมริกันจะสนับสนุนปฏิบัติการทางอากาศก็ตาม รัฐบาลไบเดน (Biden) ก็ให้เหตุผลคล้ายกัน ในการปกป้องการประจำการของสหรัฐบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับเยเมน (Yemen)
"เราเห็นทั้งรัฐบาลพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต เลี่ยงกฎหมายในรูปแบบสร้างสรรค์ต่าง ๆ" นิโคลัส ครีล (Nicholas Creel) รองศาสตราจารย์ด้านกฎหมายธุรกิจ ที่ Georgia College and State University กล่าวกับ Fox News Digital
สภาคองเกรสได้ท้าทายการตีความในลักษณะคล้ายกันในความขัดแย้งหลายครั้งในอดีต แต่แทบไม่เคยบังคับให้มีการถอนกำลังของสหรัฐ ศาลก็แทบไม่เข้ามายุ่งกับข้อพิพาทเรื่อง War Powers ทำให้ประธานาธิบดีมีอิสระอย่างมากในการกำหนดขอบเขตของการสู้รบ
หากสภาคองเกรสไม่ดำเนินการ รัฐบาลสามารถดำเนินปฏิบัติการต่อไปได้โดยไม่ต้องมีการอนุมัติใหม่
"มันขึ้นอยู่กับสภาคองเกรสจริง ๆ และบ่อยครั้งสภาคองเกรสไม่อยากตอบโต้กลับ" พอมเปอร์กล่าว
แม็ตต์ เซียร์เลอร์ (Matt Zierler) อาจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของ Michigan State University กล่าวกับ Fox News Digital ว่า สภาคองเกรสน่าจะไม่มี "เจตจำนงที่แท้จริง" ในการบังคับใช้กฎหมาย War Powers อย่างเต็มรูปแบบ เพราะอำนาจอื่น เช่น การผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณที่จะจำกัดการใช้จ่ายด้านกลาโหม จะมีประสิทธิภาพมากกว่า แต่ถึงอย่างนั้น เซียร์เลอร์ก็บอกว่ามาตรการตัดงบประมาณ อาจมาพร้อมกับต้นทุนทางการเมือง
"มันเป็นการสูญเสียทางการเมืองครั้งใหญ่สำหรับสภาคองเกรส ถ้าพวกเขาเริ่มตัดเงิน" เซียร์เลอร์ระบุ และชี้ว่าประธานาธิบดีอาจอ้างว่าการตัดเงินของสภาคองเกรส กำลังทำร้ายทหารและความมั่นคงของชาติ
"มันเป็นเกมการเมืองหรือเชิงสัญลักษณ์ แต่ไม่ใช่สิ่งที่สมาชิกสภาคองเกรสส่วนใหญ่อยากเล่น เพราะคุณรู้นะ พวกเขาไม่มีข้อมูลข่าวกรองทั้งหมด" เซียร์เลอร์กล่าว "พวกเขาไม่รู้ว่าเกิดอะไรขึ้น และมันอาจจะวุ่นวายได้มาก"
เมื่อถูกถามเรื่องนาฬิกา 60 วัน เมื่อวันพฤหัสบดี โรเจอร์ วิคเกอร์ (Roger Wicker) ส.ว. รีพับลิกันจากรัฐมิสซิสซิปปี ประธานคณะกรรมาธิการกองทัพของวุฒิสภา ตอบผู้สื่อข่าวว่า "ผมไม่ได้เสียเวลากังวลเรื่องนั้นมากนัก"
tag:#ทรัมป์ #อิหร่าน #การเมืองสหรัฐ #ข่าวต่างประเทศ #สงคราม #คองเกรส #ความมั่นคง #ข่าววันนี้ #ตะวันออกกลาง #Trump #Iran #WarPowersAct #USPolitics #Congress #MiddleEast #Ceasefire #StraitOfHormuz #NationalSecurity #BreakingNews
