ทรัมป์ใช้ดีลนิวเคลียร์ซาอุฯ ต่อรอง จุดกังวลแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์
ดีลพลังงานนิวเคลียร์ประวัติศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ กับซาอุดีอาระเบียที่เพิ่งลงนามเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา เปิดช่องให้ซาอุฯ เสริมสมรรถนะยูเรเนียมบนแผ่นดินตัวเองได้ โดยไม่มีข้อบังคับเรื่องการตรวจสอบระหว่างประเทศที่เข้มงวดขึ้น เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เผยเรื่องนี้กับสำนักข่าว ABC News
การเปิดทางให้เสริมสมรรถนะยูเรเนียมโดยไม่มีมาตรการป้องกันเฉพาะ ทำให้ผู้เชี่ยวชาญด้านการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์เริ่มกังวล และในขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) พยายามต่อยอดความก้าวหน้าทางการทูตจากสมัยแรกของเขา ก็เริ่มมีการคาดเดาว่าอนาคตของความสามารถเสริมสมรรถนะยูเรเนียมของริยาด อาจถูกตัดสินด้วยความเต็มใจของซาอุฯ ที่จะสร้างความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอล
เมื่อวันพฤหัสบดี ทรัมป์ดูเหมือนจะโยนตัวแปรใหม่เข้าไปในดีลพลังงานที่เพิ่งลงนามไป ซึ่งแหล่งข่าวระบุว่าไม่ได้เอ่ยถึงอิสราเอลอย่างชัดเจน โดยเขาผูกเงื่อนไขดีลนี้ไว้กับการที่ริยาดต้องเข้าร่วมข้อตกลงอับราฮัม (Abraham Accords) ซึ่งเป็นชุดข้อตกลงทวิภาคีระหว่างอิสราเอลกับชาติอาหรับที่ลงนามครั้งแรกในสมัยแรกของทรัมป์
ทรัมป์โพสต์ในโซเชียลมีเดียว่า ดีลกับซาอุดีอาระเบีย "จะได้รับการอนุมัติ แต่ขึ้นอยู่กับว่าซาอุดีอาระเบียต้องเข้าร่วมข้อตกลงอับราฮัมที่ประสบความสำเร็จและได้รับการยอมรับอย่างสูง" เขายังเขียนด้วยว่าจะ "ไม่มีการเสริมสมรรถนะวัสดุนิวเคลียร์"
อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวบอกกับ ABC News ว่าทั้งสองข้อกล่าวอ้างของทรัมป์ ทั้งเรื่องข้อตกลงอับราฮัมและคำมั่นเรื่องไม่เสริมสมรรถนะ ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่ลงนามจริง
เจ้าหน้าที่คาดว่าทั้งสองประเด็นอาจได้ข้อสรุปในภายหลัง โดยข้อตกลงความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ระบุว่าอนาคตของการเสริมสมรรถนะของซาอุฯ จะถูกตัดสินหลังสหรัฐฯ ทำการศึกษาเป็นเวลา 2 ปี เพื่อประเมินความคุ้มค่าเชิงพาณิชย์เทียบกับการนำเข้าเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ และรัฐบาลยังสามารถตัดสินใจไม่ถ่ายโอนเทคโนโลยีเสริมสมรรถนะได้ แม้จะร่วมมือกับริยาดสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ก็ตาม
"ผมรู้สึกแปลกใจที่เรากำลังผูกเงื่อนไขการเสริมสมรรถนะของซาอุฯ ไว้กับการยอมรับความสัมพันธ์กับอิสราเอล" ริชาร์ด เนฟิว (Richard Nephew) อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศและสภาความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ กล่าว "บางทีมันอาจจะได้ผล แต่ผมก็ไม่แน่ใจ ดูเหมือนเรากำลังเพิ่มความซับซ้อนเข้าไปอีก และผมค่อนข้างสงสัยว่ามันจะทำได้ยากขึ้น"
เจ้าหน้าที่รัฐบาลทรัมป์บอกกับ ABC News ว่าพวกเขาเชื่อว่ารูปแบบของข้อตกลงนี้จะช่วยเพิ่มอำนาจต่อรองกับริยาดได้มากขึ้น
การศึกษาระยะเวลา 2 ปี จะสิ้นสุดลงก่อนที่วาระของทรัมป์จะหมดลงไม่นาน ซึ่งเจ้าหน้าที่รัฐบาลระบุว่าอาจเป็นช่วงเวลาที่เพียงพอสำหรับการผลักดันข้อตกลงฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอลกับซาอุดีอาระเบีย
"เป็นไปได้ว่าประเด็นการฟื้นฟูความสัมพันธ์อาจถูกสอดแทรกเข้าไปในกระบวนการหารือ 2 ปีนี้ เกี่ยวกับความจำเป็นที่แท้จริงของการเสริมสมรรถนะ" ไซมอน เฮนเดอร์สัน (Simon Henderson) นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันวอชิงตันและผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการอ่าวเปอร์เซีย กล่าว
แคโรไลน์ ลีวิตต์ (Karoline Leavitt) โฆษกทำเนียบขาว ระบุเมื่อวันพฤหัสบดีว่าการเจรจากับซาอุดีอาระเบียจะยังคงดำเนินต่อไป "ประธานาธิบดีเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายในการทำดีลเสมอ" เธอกล่าว
ซาอุดีอาระเบียยังไม่ออกมาตอบโต้ต่อคำกล่าวอ้างของทรัมป์เรื่องข้อตกลงอับราฮัมอย่างเป็นทางการ แต่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุว่าไม่คาดว่าเรื่องนี้จะทำให้ดีลพลังงานล่ม
ริยาดเคยเกือบฟื้นฟูความสัมพันธ์กับอิสราเอลได้สำเร็จในสมัยรัฐบาลไบเดน แต่ความคืบหน้านั้นสะดุดลงหลังเหตุโจมตีของกลุ่มฮามาสเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2023 (พ.ศ. 2566) และปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอลในฉนวนกาซาที่ตามมา
นับตั้งแต่นั้น ซาอุดีอาระเบียยืนยันมาตลอดว่าจะไม่ลงนามในข้อตกลงอับราฮัม เว้นแต่จะมีเส้นทางที่ชัดเจนสู่การก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระ ซึ่งฝ่ายอิสราเอลมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของตน ยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลทรัมป์จะฝ่าทางตันนี้ได้หรือไม่
เหตุใดดีลนี้จึงจุดความกังวลเรื่องการแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์
ดีลพลังงานระหว่างริยาดกับวอชิงตันเป็นผลจากการเจรจานานหลายเดือน และซาอุดีอาระเบียสามารถได้เงื่อนไขที่เป็นประโยชน์หลายข้อ ซึ่งครั้งหนึ่งสหรัฐฯ เคยมองว่าเป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้ แหล่งข่าวระบุ
นอกจากการปฏิเสธที่จะตัดความเป็นไปได้เรื่องการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมแล้ว เจ้าหน้าที่ระบุว่าซาอุฯ ยังปฏิเสธสิ่งที่เรียกว่า "พิธีสารเพิ่มเติม" (Additional Protocol) ซึ่งเป็นข้อตกลงทางกฎหมายที่ให้อำนาจทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ในการตรวจสอบและติดตามอย่างละเอียดมากขึ้น
ทาง IAEA ต้องอนุมัติข้อตกลงมาตรการป้องกันระหว่างสหรัฐฯ กับซาอุดีอาระเบีย เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งทั้งสองประเทศเป็นภาคี
เมื่อ ABC News สอบถาม ทาง IAEA ระบุว่า "รับทราบ" ถึง "แผนการที่จะขอให้ IAEA ดำเนินมาตรการตรวจสอบเกี่ยวกับข้อตกลงทวิภาคีนี้" และคณะกรรมการบริหารของหน่วยงานจะพิจารณาอนุมัติการดำเนินการตามข้อตกลงมาตรการป้องกันต่อไป
การที่ริยาดต่อต้านการตรวจสอบตามพิธีสารเพิ่มเติม "เป็นสัญญาณเตือนถึงปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต" เคนเนธ บริลล์ (Kenneth Brill) อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสำนักงานใหญ่ IAEA ในกรุงเวียนนา กล่าว "สหรัฐฯ ไม่ควรตกลงเรื่องการเสริมสมรรถนะโดยปราศจากระบบตรวจสอบที่เข้มงวดจริงจังร่วมกับ IAEA" เขากล่าวเสริม
เฮนเดอร์สันระบุว่าความเป็นไปได้ที่ซาอุดีอาระเบียจะพยายามพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์อย่างลับๆ "คือปัญหาที่ชัดเจนที่สุดของข้อตกลงนี้" พร้อมระบุว่าซาอุฯ "ดูจะต่อต้านพิธีสารเพิ่มเติมอย่างน่าแปลกใจ ซึ่งบ่งชี้ว่าซาอุฯ อาจมีอะไรที่ต้องปิดบัง"
มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวกับผู้สื่อข่าวในฟิลิปปินส์เมื่อวันพุธว่า ซาอุดีอาระเบียจะไม่สามารถแปลงโครงการพลเรือนไปสู่ความพยายามผลิตอาวุธได้
"พูดง่ายๆ ว่าข้อตกลงใดๆ ที่เราจะทำกับประเทศใดในโลกเรื่องพลังงานนิวเคลียร์เพื่อพลเรือน จะต้องมีมาตรการป้องกันเพื่อให้แน่ใจว่าไม่สามารถเปลี่ยนเป็นโครงการอาวุธได้" รูบิโอกล่าว
สมาชิกสภาคองเกรสระบุว่าดีลนิวเคลียร์ใดๆ กับซาอุดีอาระเบียควรเป็นไปตาม "มาตรฐานทองคำ" ที่ริยาดต้องให้คำมั่นว่าจะไม่เสริมสมรรถนะหรือแปรรูปวัสดุฟิสไซล์ โดยพรรครีพับลิกัน รวมถึงรูบิโอเองสมัยยังเป็นวุฒิสมาชิก เคยพยายามผลักดันกฎหมายเพื่อผูกเงื่อนไขดังกล่าวมาแล้ว
วุฒิสมาชิกจิม ริช (Jim Risch) จากรัฐไอดาโฮ ประธานคณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ต่างประเทศของวุฒิสภา กล่าวเมื่อเดือนพฤศจิกายนว่ามาตรฐานทองคำ "จำเป็นต้อง" อยู่ในข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ทุกกรณี
ในแถลงการณ์ต่อ ABC News เมื่อวันพฤหัสบดี ริชระบุว่าเขา "รอดูรายละเอียดของข้อตกลง และจะทำงานร่วมกับรัฐบาลเพื่อทบทวนมัน" พร้อมเสริมว่า "ผมได้พูดคุยกับมกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน (Mohammed bin Salman) เรื่องนี้หลายครั้งแล้ว และเราทั้งคู่เห็นตรงกันว่าข้อตกลงนิวเคลียร์ที่เหมาะสมจะเป็นประโยชน์สูงสุดต่อทั้งสองประเทศ"
ออลลี ไฮโนเนน (Olli Heinonen) อดีตรองผู้อำนวยการใหญ่ฝ่ายมาตรการป้องกันของ IAEA ระบุว่าประเทศอื่นๆ รวมถึงเกาหลีใต้ น่าจะทำตามซาอุดีอาระเบียในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมและแสวงหา "ศักยภาพนิวเคลียร์แฝง"
"สนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ดั้งเดิมด้านการลดอาวุธกำลังหยุดชะงักลง" ไฮโนเนนกล่าว โดยอ้างถึงข้อตกลงระดับโลกที่ห้ามการแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ "นี่คือความเป็นจริงที่เกิดขึ้น"
เรื่องนี้ยังคงเป็นประเด็นที่ต้องจับตา เนื่องจากทั้งอนาคตของโครงการนิวเคลียร์ซาอุฯ และความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอลยังคงไม่มีความชัดเจน
tag:#ซาอุดีอาระเบีย #DonaldTrump #นิวเคลียร์ #IAEA #อิสราเอล #AbrahamAccords #การแพร่ขยายอาวุธ #ตะวันออกกลาง #MarcoRubio #WorldNews #FarangThai
