ทรัมป์อยากคืนดีกับคิม แต่เกาหลีใต้อาจเป็นฝ่ายจ่ายราคา

ทรัมป์และคิมพบกันที่ปันมุนจอมในเขตปลอดทหาร (DMZ) เมื่อปี 2019 (พ.ศ. 2562)

การซ้อมรบประจำปีระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีใต้ต้องยุติลงกะทันหันในวันศุกร์ หลังประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) สั่งให้กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ (Pentagon) "ลดขนาดลงอย่างมาก" เพียงไม่กี่วันก่อนหน้านี้ สร้างความประหลาดใจให้พันธมิตรในภูมิภาคไม่น้อย

การซ้อมรบที่ชื่อว่าอึลจี ฟรีดอม ชีลด์ (Ulchi Freedom Shield) ซึ่งมีทหารเกาหลีใต้เข้าร่วมถึง 18,000 นาย และพันธมิตรอเมริกันอีก 11 ประเทศ ถูกสั่งหยุดกลางคันทั้งที่ทำไปได้เพียงครึ่งเดียวของกำหนดการทั้งหมด

ทรัมป์เรียกการซ้อมรบนี้ว่า "ไม่เหมาะสมและเป็นปฏิปักษ์" ต่อเกาหลีเหนือ และมองว่าเป็นภาระค่าใช้จ่ายของสหรัฐฯ ด้านโช ฮยอน (Cho Hyun) รัฐมนตรีต่างประเทศเกาหลีใต้ พยายามบอกว่าเป็นการตัดสินใจร่วมกัน แต่ก็ยอมรับว่าเจ้าหน้าที่ไม่รู้ล่วงหน้าเลยว่าทรัมป์จะสั่งลดขนาดการซ้อมรบ

ความเคลื่อนไหวนี้ยังสร้างความไม่มั่นใจให้กับไต้หวันและญี่ปุ่น ซึ่งพึ่งพาการค้ำประกันความมั่นคงจากสหรัฐฯ มาอย่างยาวนาน

ทรัมป์ซึ่งเคยตำหนิเกาหลีใต้ที่ไม่ยอมร่วมมือปฏิบัติการต่อต้านอิหร่าน กล่าวว่าเขาคาดว่าจะได้พบกับคิม จองอึน (Kim Jong Un) ผู้นำเกาหลีเหนือในช่วงปลายปีนี้ แม้เกาหลีใต้จะสนับสนุนให้ทรัมป์เปิดสายทางการทูตกับคิมมาตลอด แต่คงไม่อยากให้ต้องแลกมาด้วยข้อเรียกร้องเรื่องเงินและความช่วยเหลือทางทหารในประเด็นอิหร่าน

พันธมิตรสหรัฐฯ-เกาหลีใต้

โซลมองว่าการซ้อมรบประจำปีนี้เป็นแกนกลางของความเป็นพันธมิตร และเป็นเครื่องยืนยันว่าสหรัฐฯ พร้อมปกป้องเกาหลีใต้จากเปียงยาง

แม้ที่ผ่านมาเกาหลีใต้จะยินดีลดขนาดหรือระงับการซ้อมรบเพื่อดึงเกาหลีเหนือเข้าสู่โต๊ะเจรจาสันติภาพ แต่การตัดสินใจฝ่ายเดียวและกะทันหันของทรัมป์ครั้งนี้ทำให้ความเชื่อมั่นของเกาหลีใต้ที่มีต่อสหรัฐฯ ในฐานะพันธมิตรสั่นคลอน ตามความเห็นของโจ บียุน (Jo Bee-yun) นักวิจัยอาวุโสจากแอตแลนติก เคานซิล (Atlantic Council)

มีความกังวลว่าทรัมป์อาจไปไกลกว่านี้ ไม่ว่าจะเป็นการลดจำนวนทหารสหรัฐฯ ที่ประจำการในเกาหลีใต้ 27,000 นาย หรือแม้แต่ยกเลิกนโยบายผลักดันให้เกาหลีเหนือปลดอาวุธนิวเคลียร์ที่ยึดถือมานาน โดยไม่ปรึกษาพันธมิตรก่อนเลย

สองเกาหลียังอยู่ในสถานะสงครามอย่างเป็นทางการ เพราะไม่เคยลงนามสนธิสัญญาสันติภาพหลังสงครามเกาหลี การรวมชาติกับเกาหลีใต้เคยเป็นแนวคิดหลักในอุดมการณ์ของเกาหลีเหนือ แม้จะดูห่างไกลความจริงมากขึ้นเรื่อยๆ จนกระทั่งคิมล้มเลิกแนวคิดนี้ไปในปี 2024 (พ.ศ. 2567)

ถึงอย่างนั้นภัยคุกคามต่อเกาหลีใต้ก็ไม่เคยหยุด ก่อนการซ้อมรบไม่กี่วัน เกาหลีเหนือยิงขีปนาวุธพิสัยไกลไปทางญี่ปุ่น พร้อมย้ำจุดยืนว่ามีสิทธิ์ใช้อาวุธนิวเคลียร์หากประเทศถูกคุกคาม และยังยิงขีปนาวุธเพิ่มอีกในวันพฤหัสบดี

ความกังวลที่ใหญ่กว่าสำหรับเกาหลีใต้ในครั้งนี้คือ รัฐบาลทรัมป์ไม่แยกประเด็นความมั่นคงออกจากประเด็นการค้าอีกต่อไป ทรัมป์บอกว่าไม่พอใจที่เกาหลีใต้ปฏิเสธร่วมรบในอิหร่าน แต่ก็ไม่พอใจในฐานะคู่ค้าด้วยเช่นกัน

ฝ่ายบริหารของทรัมป์บ่นว่าเกาหลีใต้จ่ายเงินสนับสนุนการประจำการของทหารสหรัฐฯ ปีละ 1 พันล้านดอลลาร์ (ราว 734 ล้านปอนด์) น้อยเกินไป ทั้งยังล่าช้าในการลงทุนตามที่รับปากไว้ 350,000 ล้านดอลลาร์ และเลือกปฏิบัติต่อบริษัทสหรัฐฯ ที่ทำธุรกิจในประเทศ

เมื่อข้อพิพาททางการค้ากำลังกลายเป็นประเด็นความมั่นคงของชาติ บางฝ่ายจึงเริ่มเรียกร้องให้เกาหลีใต้ลดการพึ่งพาสหรัฐฯ ลง

ช็อง ซองชาง (Cheong Seong-chang) รองประธานสถาบันเซจง (Sejong Institute) ซึ่งสนับสนุนให้เกาหลีใต้พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ของตัวเอง กล่าวว่าโซลต้องรักษาพันธมิตรกับสหรัฐฯ ไว้ แต่ก็ต้อง "เริ่มก้าวไปสู่การมีขีดความสามารถป้องปรามนิวเคลียร์ของตัวเอง" ด้วย

แม้ประชาชนส่วนใหญ่จะสนับสนุนให้เกาหลีใต้มีอาวุธนิวเคลียร์ แต่รัฐบาลยังคงยืนยันว่าไม่จำเป็น และอาจส่งผลเสียต่อเครือข่ายพันธมิตรของประเทศด้วยซ้ำ ความคิดเห็นนี้อาจเปลี่ยนไปหากสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากเอเชียมากกว่านี้

ในขณะเดียวกัน เกาหลีใต้พยายามมองด้านบวกจากการตัดสินใจยุติการซ้อมรบก่อนกำหนดของทรัมป์

ประธานาธิบดีอี แจมยอง (Lee Jae Myung) ผู้พยายามซ่อมแซมความสัมพันธ์กับเกาหลีเหนือมาตลอด โพสต์ชื่นชมทรัมป์ผ่าน X ว่า "ผมเชื่อว่า [โพสต์บนโซเชียลมีเดียของท่าน] เป็นการตัดสินใจที่กล้าหาญ ซึ่งเป็นผลจากการพิจารณาอย่างลึกซึ้งเพื่อบรรลุสันติภาพ"

อีให้คำมั่นว่าจะเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมของประเทศ และบอกว่า "เห็นด้วยอย่างเต็มที่" กับมุมมองของทรัมป์ที่ว่าเกาหลีใต้ควรรับผิดชอบความมั่นคงของตัวเอง

ตั้งแต่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งสมัยแรก โซลมองแนวทางการทูตที่ดูเอาแน่เอานอนไม่ได้ของเขาว่าเป็นทั้งความเสี่ยงและโอกาส ด้วยการผสมผสานคำชมและความหวังแบบไม่ลืมหูลืมตา โซลเคยประสบความสำเร็จในการจัดให้มีการพบกันครั้งแรกในประวัติศาสตร์ระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ดำรงตำแหน่งอยู่กับคิม จองอึน เมื่อปี 2018 (พ.ศ. 2561)

แต่ทันทีหลังการพบกันครั้งนั้น ทรัมป์กลับประกาศระงับการซ้อมรบร่วมกับเกาหลีใต้อย่างกะทันหัน

ในการพบกันครั้งที่สองเมื่อปี 2019 (พ.ศ. 2562) ทรัมป์เดินออกจากโต๊ะเจรจาโดยไม่ได้ข้อตกลงใดๆ หลังคิมปฏิเสธที่จะยกเลิกโรงงานนิวเคลียร์ทั้งหมด นับจากนั้นนอกจากการพบกันสั้นๆ เพื่อภาพลักษณ์ทางทีวีที่ปันมุนจอม (Panmunjom) ในปีเดียวกัน ผู้นำทั้งสองก็ไม่เคยเจรจากันอย่างจริงจังอีกเลย

คิม จองอึน กำลังอยู่ในจุดได้เปรียบ

โซลต่างหากที่ต้องรับแรงกดดันจากเปียงยางหลังการพบกันเหล่านั้น เกาหลีเหนือทุบทำลายสำนักงานประสานงานของเกาหลีใต้ในดินแดนของตน และภายหลังตัดขาดการสื่อสารทั้งหมดกับเกาหลีใต้ ทั้งยังออกกฎหมายใหม่ที่กำหนดโทษประหารชีวิตสำหรับการเผยแพร่ภาพยนตร์และซีรีส์เกาหลีใต้ พร้อมบรรจุสิทธิ์การใช้อาวุธนิวเคลียร์ไว้ในรัฐธรรมนูญ

ขณะเดียวกันทรัมป์ยังคงยืนยันว่ามี "ความสัมพันธ์ที่ดีเยี่ยม" กับคิม โดยบอกกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันพุธว่า "เขาชอบผม"

แต่คิม โยจอง (Kim Yo Jong) น้องสาวผู้ทรงอิทธิพลของคิม จองอึน ออกแถลงการณ์ว่าไม่รู้เรื่องที่ทรัมป์อ้างว่าพี่ชายของเธอเพิ่งติดต่อไป โดยกล่าวเสริมว่า "คงเป็นเรื่องเดียวที่ฉันไม่รู้ในนโยบายต่างประเทศของเรา"

เธอยังย้ำจุดยืนของเกาหลีเหนือว่าจะไม่มีวันสละอาวุธนิวเคลียร์ เพราะช่วยรักษาสมดุลและเสถียรภาพของภูมิภาค

คิม โยจองยังกล่าวด้วยว่า การลดขนาดการซ้อมรบกับเกาหลีใต้ "ไม่คู่ควรกับความสนใจหรือคำวิจารณ์ใดๆ" จากประเทศของเธอ และไม่ได้เปลี่ยนแปลง "ลักษณะที่เป็นปฏิปักษ์และก้าวร้าว" ของการซ้อมรบแต่อย่างใด ตามที่สื่อของรัฐเกาหลีเหนือรายงาน

แม้ทรัมป์จะบอกว่าจะพบกับคิม จองอึนในช่วงปลายปีนี้ แต่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ไม่เชื่อว่าจะมีการพบกันอีกครั้ง โดยเฉพาะในช่วงที่คิมกำลังได้ประโยชน์จากพันธมิตรกับมอสโก และกระชับความสัมพันธ์กับจีนมากขึ้น เว้นแต่ทรัมป์จะพร้อมยอมรับเกาหลีเหนือเป็นรัฐนิวเคลียร์อย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นข้อเรียกร้องหลักของเปียงยาง ไม่เช่นนั้นก็ไม่มีแรงจูงใจใดๆ ให้เจรจากันต่อ

การลดขนาดการซ้อมรบครั้งนี้ถือเป็นการยอมอ่อนข้อครั้งใหญ่ ไม่ใช่แค่สำหรับเปียงยางเท่านั้น แต่รวมถึงปักกิ่งด้วย เพราะจีนก็มองว่าการซ้อมรบเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของตัวเองเช่นกัน

การตัดสินใจนี้อาจเปิดช่องให้เกาหลีเหนือเรียกร้องมากขึ้นในช่วงที่ประเทศดูจะแข็งแกร่งทางทหารมากขึ้นเรื่อยๆ

แม้ทรัมป์จะย้ำหลายครั้งว่าเกาหลีเหนือไม่ได้เป็นภัยคุกคาม แต่ประเทศนี้ไม่เคยหยุดพัฒนาศักยภาพทางทหาร เกาหลีเหนือทดสอบระเบิดนิวเคลียร์มาแล้วหก ครั้ง และมีขีดความสามารถส่งอาวุธเหล่านี้ผ่านขีปนาวุธพิสัยไกลที่ยิงถึงแผ่นดินใหญ่สหรัฐฯ ได้

ยิ่งไปกว่านั้น เกาหลีเหนือยังเข้าร่วมสงครามของรัสเซียในยูเครน โดยเชื่อว่าส่งกระสุนปืนใหญ่และขีปนาวุธมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ พร้อมทหารอย่างน้อย 13,000 นาย แม้จะสูญเสียทหารไปหลายพันนาย แต่ตอนนี้ทหารเกาหลีเหนือมีความชำนาญเรื่องโดรนมากขึ้น จากการเรียนรู้บทเรียนของสงครามในยูเครน

ในมุมมองของโจ บียุน เกาหลีใต้แทบไม่มีทางป้องกันตัวเองจากเกาหลีเหนือได้มากนัก ทำให้พันธมิตรกับสหรัฐฯ กลายเป็น "เรื่องเป็นเรื่องตายอย่างแท้จริง"

ที่มา : BBC

tag:#โดนัลด์ทรัมป์ #KimJongUn #เกาหลีเหนือ #เกาหลีใต้ #NorthKorea #SouthKorea #สหรัฐฯ #UlchiFreedomShield #ความมั่นคง #การทูต #WorldNews #FarangThai