ซิมบับเวดันแปรรูปแร่ในประเทศ แต่ผู้ผลิตรายเล็กกลัวถูกทิ้งไว้ข้างหลัง
ซิมบับเว (Zimbabwe) ต้องการก้าวข้ามการเป็นเพียงผู้ส่งออกแร่ดิบ และสร้างอุตสาหกรรมแปรรูปและผลิตจากทรัพยากรของตัวเอง แต่ขณะที่รัฐบาลเข้มงวดข้อจำกัดการส่งออกแร่ที่ยังไม่ผ่านการแปรรูป ผู้ผลิตรายเล็กกำลังตั้งคำถามว่าพวกเขาจะได้ประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงนี้ หรือจะถูกทิ้งไว้ข้างหลัง
รัฐบาลจำกัดการส่งออกแร่ยุทธศาสตร์ที่ยังไม่ผ่านการแปรรูป รวมถึงลิเทียม (lithium) เพื่อผลักดันการเพิ่มมูลค่าแร่ในประเทศ เจ้าหน้าที่ระบุว่าซิมบับเวควรได้รับมูลค่าจากทรัพยากรแร่ของตัวเองมากขึ้น แทนที่จะส่งออกวัตถุดิบให้ประเทศอื่นทำกำไรจากการแปรรูปและผลิตต่อ
นโยบายนี้ดึงดูดเม็ดเงินลงทุนกว่า 1,000 ล้านดอลลาร์เข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานลิเทียมของซิมบับเว ตามข้อมูลจากเจ้าหน้าที่รัฐและตัวแทนภาคอุตสาหกรรม แต่ผู้ผลิตรายเล็กเตือนว่าต้นทุนการสร้างโรงงานแปรรูป ไฟฟ้าที่ไม่เสถียร และการเข้าถึงแหล่งเงินทุนที่จำกัด อาจทำให้พวกเขาเข้าร่วมความทะเยอทะยานทางอุตสาหกรรมของประเทศได้ยาก
โปไลต์ คัมบามูรา (Polite Kambamura) รัฐมนตรีกระทรวงเหมืองแร่และการพัฒนาเหมืองแร่ กล่าวระหว่างทัวร์สื่อมวลชนด้านเทคนิคที่โรงงาน Prospect Lithium Zimbabwe (PLZ) ในโกโรมอนซี เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม ว่าคำสั่งห้ามส่งออกแร่ลิเทียมดิบที่ยังไม่แปรรูปตั้งแต่ปี 2022 (พ.ศ. 2565) ช่วยกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ลงทุนแปรรูปแร่ในประเทศ
"โรงงานลิเทียมซัลเฟตแห่งแรกของแอฟริกาอยู่ข้างหลังผม และมันถูกสร้างขึ้นที่ซิมบับเว" คัมบามูรากล่าว
เขากล่าวว่าเป้าหมายของซิมบับเวไม่ได้จำกัดแค่การผลิตลิเทียมซัลเฟตและลิเทียมคาร์บอเนตเท่านั้น แต่ยังมีเป้าหมายระยะยาวในการพัฒนาอุตสาหกรรมผลิตแบตเตอรี่ลิเทียมและแผงโซลาร์เซลล์ในประเทศด้วย
Prospect Lithium Zimbabwe ซึ่งเป็นของบริษัท Zhejiang Huayou Cobalt จากจีน ระบุว่าโรงงานลิเทียมคาร์บอเนตของบริษัทสร้างเสร็จแล้วราว 90%
เพเชียนซ์ มูโชเร (Patience Mushore) เจ้าหน้าที่ประชาสัมพันธ์ของ PLZ กล่าวว่าการลงทุนของ Huayou สร้างรายได้เงินตราต่างประเทศให้ซิมบับเวกว่า 1,100 ล้านดอลลาร์ พร้อมขยายห่วงโซ่มูลค่าลิเทียมของประเทศ
ฝ่ายที่สนับสนุนข้อจำกัดการส่งออกของซิมบับเวโต้แย้งว่าประเทศไม่อาจเป็นเพียงผู้ส่งออกแร่ดิบต่อไป ขณะที่ประเทศอื่นทำกำไรมากกว่าจากการแปรรูปและผลิตต่อ
เทเดียส เอ็นคูเบ (Tedious Ncube) ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายสาธารณะ กล่าวว่าภาคลิเทียมของซิมบับเวสะท้อนให้เห็นว่าทำไมรัฐบาลจึงให้ความสำคัญกับการเพิ่มมูลค่าแร่ในประเทศ
ช่างเทคนิคทำงานกับเครื่องจักรที่ติดตั้งในเหมือง Arcadia Lithium ที่โกโรมอนซี ซิมบับเว [Tafadzwa Ufumeli/Getty Images]
เอ็นคูเบชี้ไปที่การลงทุนในเหมือง Arcadia และ Bikita Minerals เป็นตัวอย่างของบริษัทที่กำลังขยายภาคลิเทียมของซิมบับเว
เอ็นคูเบกล่าวว่าการแปรรูปแร่ในประเทศสามารถสร้างงานที่ใช้ทักษะ เสริมความแข็งแกร่งให้ผู้จัดหาสินค้าในท้องถิ่น และทำให้ซิมบับเวรักษาส่วนแบ่งรายได้จากทรัพยากรแร่ไว้ได้มากขึ้น
"ความสำเร็จของอุตสาหกรรมลิเทียมของซิมบับเวแสดงให้เห็นว่านโยบายที่ถูกต้องสามารถดึงดูดการลงทุนที่สร้างอุตสาหกรรม สร้างงาน และทิ้งความมั่งคั่งจากแร่ไว้ในซิมบับเวมากขึ้น" เขากล่าว
สำหรับผู้ผลิตรายเล็ก ประเด็นไม่ได้อยู่ที่ว่าซิมบับเวควรแปรรูปแร่ในประเทศหรือไม่ แต่อยู่ที่ว่าพวกเขาจะมีโครงสร้างพื้นฐาน เงินทุน และการเข้าถึงตลาดที่จำเป็นเพื่อเข้าร่วมหรือไม่
เชลตัน ลูคัส (Shelton Lucas) ผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนาธุรกิจของ Naivo Mining กล่าวว่าบริษัทดำเนินโครงการโครไมต์ พลวง และทังสเตนในมาชาวา งเกซี และคาโดมา แต่เผชิญความยากลำบากในการเข้าถึงทางเลือกการแปรรูปที่คุ้มราคา
ลูคัสกล่าวว่าผู้ผลิตรายเล็กกำลังดิ้นรนเข้าถึงกำลังการแปรรูป โดยเฉพาะในภาคโครไมต์
"สำหรับโครไมต์ดิบ ตอนนี้เราถูกบังคับให้ขายให้โรงถลุงแร่จีนในท้องถิ่น ซึ่งพวกเขากดราคาเรา ส่วนพลวง ผมมีทรัพยากรพอจะสร้างโรงงานเพิ่มมูลค่าได้ แต่สำหรับโครไมต์ผมทำไม่ได้เพราะโรงงานราคาแพงมาก" เขากล่าว
เขากล่าวว่าสนับสนุนการแปรรูปในประเทศ แต่เตือนว่าผู้ผลิตรายเล็กอาจถูกกีดกันหากมีการออกกฎเกณฑ์ใหม่โดยไม่มีกลไกสนับสนุน
ลูคัสเสนอระบบ "toll-smelting" ซึ่งให้หน่วยงานรัฐหรือองค์กรอุตสาหกรรมลงทุนในโรงงานแปรรูปร่วม ที่ผู้ผลิตเหมืองสามารถเข้าถึงได้ในอัตราโปร่งใส ขณะยังคงเป็นเจ้าของแร่ของตัวเอง
"ความท้าทายไม่ได้อยู่ที่การสร้างโรงงานแปรรูปเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่การทำให้ผู้ผลิตรายเล็กเข้าถึงกำลังการผลิตได้อย่างเป็นธรรม" เขากล่าว
หากไม่มีมาตรการเช่นนี้ เขาเตือนว่าบริษัทจำนวนน้อยอาจครองกำลังการแปรรูปและการเข้าถึงตลาดไว้ทั้งหมด
"หากบริษัทเหล่านี้ถือสิทธิ์ส่งออกด้วย พวกเขาอาจกำหนดราคาให้ผู้ทำเหมืองรายย่อย จนกลายเป็นตลาดที่เอาเปรียบ ซึ่งบั่นทอนกลุ่มคนที่ภาคเหมืองแร่ควรจะช่วยเหลือ" เขากล่าว
นักเศรษฐศาสตร์ระบุว่าความทะเยอทะยานด้านการแปรรูปของซิมบับเวจะขึ้นอยู่กับว่าประเทศจะเอาชนะความท้าทายเรื้อรังที่กระทบภาคเหมืองแร่และการผลิตได้หรือไม่
เชนายี มูตัมบาเซเร (Chenayi Mutambasere) นักเศรษฐศาสตร์ชาวซิมบับเวที่อาศัยในสหราชอาณาจักร บอกกับอัลจาซีราว่านโยบายนี้เผชิญอุปสรรคหลายด้าน ทั้งไฟฟ้าขาดแคลน ต้นทุนการเงินที่แพง โครงสร้างพื้นฐานขนส่งที่อ่อนแอ ข้อจำกัดเงินตราต่างประเทศ และการเข้าถึงเทคโนโลยีแปรรูปที่จำกัด
"คำสั่งห้ามนี้ควรเป็นมากกว่าคำขวัญทางการเมือง มันควรเป็นยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมที่ปฏิบัติได้จริง" เธอกล่าว
คนงานดูแลการดำเนินงานที่โรงงานลิเทียมซัลเฟตแบบสามสายการผลิตเฟสเดียวของ Prospect Lithium Zimbabwe (PLZ) ที่โกโรมอนซี มาโชนาลันด์อีสต์ [Enos Denhere/Al Jazeera]
มูตัมบาเซเรกล่าวว่ารัฐบาลจำเป็นต้องสนับสนุนนโยบายนี้ด้วยไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ สิ่งจูงใจสำหรับนักลงทุน การพัฒนาทักษะ และกรอบเวลาการดำเนินงานที่ชัดเจน
เธอเตือนว่าข้อจำกัดที่ออกมาก่อนระบบสนับสนุนที่จำเป็นจะพร้อม อาจก่อผลลัพธ์ที่ไม่ตั้งใจ
"คำสั่งห้ามแบบฉับพลันในขณะที่บริษัทลงทุนในภาคส่วนนี้ไปแล้ว อาจผลักดันให้ภาคเหมืองแร่เข้าสู่ตลาดใต้ดินมากขึ้น ซึ่งอาจเพิ่มการรั่วไหลของแร่" เธอกล่าว
นิค แมงวานา (Nick Mangwana) ปลัดกระทรวงสารสนเทศ การประชาสัมพันธ์ และการกระจายเสียง บอกกับอัลจาซีราว่านโยบายนี้มีเป้าหมายเพื่อให้ซิมบับเวได้รับประโยชน์มากขึ้นจากทรัพยากรแร่ที่มีอยู่จำกัด
"รัฐบาลกำลังดำเนินนโยบายเพิ่มมูลค่าแร่นี้เพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเรา และเพื่อสร้างมรดกที่ยั่งยืนซึ่งคนรุ่นต่อไปจะได้เห็น" แมงวานากล่าว
เขากล่าวว่านโยบายนี้ไม่ได้ใช้แค่กับลิเทียม แต่ยังรวมถึงแร่ยุทธศาสตร์อื่นๆ เช่น กลุ่มแร่แพลทินัม อย่างแพลเลเดียม โรเดียม รูทีเนียม อิริเดียม และออสเมียม
ความทะเยอทะยานของซิมบับเวสะท้อนการถกเถียงในวงกว้างของประเทศที่อุดมด้วยทรัพยากร ว่าการจำกัดการส่งออกวัตถุดิบจะสร้างอุตสาหกรรมในประเทศได้โดยไม่กระจุกโอกาสไว้กับบริษัทใหญ่เพียงไม่กี่แห่งหรือไม่
สำหรับผู้ผลิตรายเล็ก ความสำเร็จของยุทธศาสตร์นี้จะไม่ได้ขึ้นอยู่กับปริมาณแร่ที่แปรรูปในประเทศเท่านั้น แต่ขึ้นอยู่กับว่าการเพิ่มมูลค่าแร่จะเปิดโอกาสให้ผู้เล่นรายใหญ่ที่สุดครองตลาดได้เพียงกลุ่มเดียวหรือไม่
ลูคัสกล่าวว่าเป้าหมายควรอยู่ที่การทำให้การแปรรูปในประเทศขยายโอกาสทั่วทั้งภาคเหมืองแร่ แทนที่จะสร้างอุปสรรคใหม่ให้ผู้ผลิตรายเล็ก
"การเพิ่มมูลค่าแร่ไม่ควรกลายเป็นอุปสรรคต่อการมีส่วนร่วม แต่ควรเป็นตัวเปิดโอกาสให้เกิดการเติบโตอย่างทั่วถึง การพัฒนาอุตสาหกรรม และการเปลี่ยนผ่านทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน" ลูคัสกล่าว
tag:#ซิมบับเว #ลิเทียม #เหมืองแร่ #Zimbabwe #Lithium #แอฟริกา #เศรษฐกิจ #อุตสาหกรรม #ChinaInvestment #WorldNews #FarangThai
