ทำไมอินเดียอยากให้ทาริก ราห์มาน นายกฯ บังกลาเทศ ไปเยือนเดลี
บางทีแค่อีเมลฉบับเดียวก็บอกอะไรได้เยอะเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศเพื่อนบ้าน
ต้นเดือนที่ผ่านมา สำนักงานประธานาธิบดีอินเดียส่งอีเมลออกมาฉบับหนึ่ง ซึ่งกลายเป็นที่จับตาของนักการทูตและสื่อมวลชนทันที เนื้อหาระบุว่าพิธีเปลี่ยนเวรทหารรักษาการณ์ที่ทำเนียบประธานาธิบดีในวันหยุดสุดสัปดาห์ถูกยกเลิก เพราะต้องใช้พื้นที่ซ้อมพิธีต้อนรับทาริก ราห์มาน (Tarique Rahman) นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศ
ปัญหาคือ ไม่มีการประกาศอย่างเป็นทางการเรื่องการเยือนครั้งนี้เลยแม้แต่น้อย
ไม่กี่ชั่วโมงต่อมา อีเมลฉบับนั้นถูกถอนกลับ แต่ก็เพียงพอที่จะตอกย้ำกระแสข่าวลือเรื่องการเยือนของราห์มานที่มีมานานหลายสัปดาห์ และสะท้อนให้เห็นว่าฝ่ายอินเดียพยายามอย่างหนักที่จะดึงผู้นำคนใหม่ของบังกลาเทศให้มาเยือนเดลี
จนถึงตอนนี้ราห์มานยังไม่ตอบรับคำเชิญ "ยังไม่มีการตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับการเยือนครั้งนี้" เอเอเอ็ม ซาเลห์ (AAM Saleh) เลขานุการฝ่ายสื่อสารของนายกรัฐมนตรีบังกลาเทศ กล่าวกับบีบีซี
อินเดียต้องการต้อนรับผู้นำของประเทศเพื่อนบ้านทางตะวันออกอย่างเป็นทางการ และจังหวะเวลาก็มีความสำคัญไม่น้อย เพราะนี่จะเป็นการเยือนต่างประเทศครั้งแรกของราห์มานนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง หลังพรรคชาตินิยมบังกลาเทศ หรือบีเอ็นพี (BNP) ของเขาชนะเลือกตั้งถล่มทลายในการเลือกตั้งทั่วไปเมื่อเดือนกุมภาพันธ์
การเลือกตั้งครั้งนั้นเปิดฉากยุคการเมืองใหม่ของบังกลาเทศ หลังจากชีค ฮาซินา (Sheikh Hasina) ผู้นำที่ครองอำนาจมายาวนานถูกโค่นล้มจากการลุกฮือครั้งใหญ่ของประชาชนเมื่อเดือนสิงหาคม ปี 2024 (พ.ศ. 2567) ซึ่งมีผู้เสียชีวิตหลายร้อยคน ฮาซินาหนีไปพักพิงที่อินเดียและอาศัยอยู่ที่นั่นมาตลอด
ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศทรุดหนักในยุครัฐบาลรักษาการที่นำโดยมูฮัมหมัด ยูนุส (Muhammad Yunus) ซึ่งเข้ามาบริหารประเทศต่อจากฮาซินา
ตอนนี้ฝ่ายเดลีหวังว่ารัฐบาลของราห์มานจะเป็นโอกาสรื้อฟื้นความสัมพันธ์สำคัญนี้ขึ้นมาใหม่ แต่การที่ฮาซินายังพำนักอยู่บนแผ่นดินอินเดียก็ทำให้เรื่องนี้ยากขึ้นไปอีก
บังกลาเทศเรียกร้องให้อินเดียส่งตัวฮาซินากลับประเทศ หลังศาลพิเศษตัดสินประหารชีวิตเธอลับหลัง ฐานสั่งใช้กำลังถึงชีวิตปราบปรามผู้ประท้วงระหว่างเหตุลุกฮือ ซึ่งฮาซินาปฏิเสธข้อกล่าวหาทั้งหมด
"เราเรียกร้องให้สร้างบรรยากาศที่เอื้อต่อการนี้ และกำลังรอคำตอบจากฝ่ายอินเดียเรื่องการเร่งส่งตัวชีค ฮาซินากลับประเทศ" ซาเลห์กล่าว
ด้านอินเดียระบุเพียงว่าคำร้องดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณา
แม้จะมีปมนี้ค้างคาอยู่ แต่ฝ่ายเดลีก็ยังคงยื่นไมตรีต่อรัฐบาลชุดใหม่อย่างต่อเนื่อง มีการส่งคำเชิญอย่างเป็นทางการถึงราห์มานตั้งแต่ไม่นานหลังเขาเข้ารับตำแหน่ง และดิเนช ตรีเวดี (Dinesh Trivedi) ข้าหลวงใหญ่อินเดียประจำบังกลาเทศ ก็ได้พูดคุยกับเจ้าหน้าที่บังกลาเทศ รวมถึงตัวนายกรัฐมนตรีเองในช่วงหลายสัปดาห์ที่ผ่านมา
ตรีเวดีระบุว่า เมื่อราห์มานเดินทางมาเยือน เขาจะได้รับ "เกียรติสูงสุด" และการต้อนรับที่ "น่าจดจำ"
ความกระตือรือร้นที่แสดงออกมาแบบนี้ถือว่าผิดปกติสำหรับอินเดีย เพราะปกติแล้วอินเดียไม่ค่อยแสดงท่าทีอยากต้อนรับผู้นำประเทศเพื่อนบ้านออกนอกหน้าขนาดนี้
"ผมคิดว่าฝ่ายเดลีน่าจะรู้สึกอึดอัดใจอยู่บ้าง เพราะนอกจากเรื่องส่งตัวฮาซินาแล้ว พวกเขาก็ทำแทบทุกอย่างเพื่อยื่นมือไปหาธากาแล้ว" ชยัม สารัน (Shyam Saran) อดีตปลัดกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย กล่าวกับบีบีซี
สารันชี้ว่าอินเดียพยายามตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของบังกลาเทศหลายด้าน ทั้งการส่งไฟฟ้าและเชื้อเพลิง การออกวีซ่าเพื่อการรักษาพยาบาล รวมถึงการรื้อฟื้นกลไกทวิภาคีหลายฉบับที่เกี่ยวกับการค้า
แน่นอนว่าเรื่องนี้มีผลประโยชน์มหาศาลของทั้งสองฝ่ายเป็นเดิมพัน
อินเดียกับบังกลาเทศมีพรมแดนติดกันยาว 4,096 กิโลเมตร (2,545 ไมล์) และมีสายสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมกับภาษาที่ใกล้ชิดกันมาก การค้าระหว่างสองประเทศปีที่ผ่านมามีมูลค่ากว่า 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอินเดียได้เปรียบดุลการค้าอย่างท่วมท้น
บังกลาเทศยังมีความสำคัญต่ออินเดียในแง่ของการเปิดเส้นทางเข้าถึงรัฐทางตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศด้วย
ตลอด 15 ปีที่ฮาซินาครองอำนาจ รัฐบาลทั้งสองฝ่ายร่วมกันขยายเส้นทางถนน รถไฟ และท่าเรือ ซึ่งช่วยให้อินเดียเข้าถึงพื้นที่ตะวันออกเฉียงเหนือได้สะดวกขึ้น ทั้งสองฝ่ายยังร่วมมือด้านความมั่นคงอย่างใกล้ชิด โดยรัฐบาลฮาซินาปราบปรามกลุ่มติดอาวุธที่อินเดียระบุว่าปฏิบัติการอยู่ในดินแดนบังกลาเทศ
แต่ความสัมพันธ์แนบแน่นระหว่างอินเดียกับอดีตนายกรัฐมนตรีคนนี้กลับกลายเป็นประเด็นถกเถียงในบังกลาเทศมากขึ้นเรื่อยๆ เพราะฝ่ายวิพากษ์วิจารณ์มองว่าเดลีมองข้ามปัญหาประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนในประเทศ
การที่ฮาซินายังคงพำนักอยู่ในอินเดียก็ยิ่งตอกย้ำความตึงเครียดนี้ให้คุกรุ่นต่อไป ความไม่พอใจปะทุขึ้นอีกครั้งเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม เมื่อฮาซินาปราศรัยผ่านระบบออนไลน์ในงานที่จัดโดยสโมสรผู้สื่อข่าวต่างประเทศประจำเอเชียใต้ ที่กรุงเดลี โดยเธอประกาศว่าจะเดินทางกลับบังกลาเทศในเดือนธันวาคม พร้อมกล่าวหารัฐบาลบีเอ็นพีของราห์มานว่ากำลังปราบปรามผู้สนับสนุนของเธอ
บังกลาเทศออกมาระบุว่ารู้สึก "โกรธเคือง" ที่อินเดียปล่อยให้ฮาซินาแสดงความเห็นต่อสาธารณะบนแผ่นดินของตน
ขณะที่กระทรวงการต่างประเทศอินเดียชี้แจงว่าตนเอง "ไม่มีส่วนเกี่ยวข้อง" กับงานดังกล่าว และ "ไม่รับรอง" คำพูดใดๆ ที่เกิดขึ้นในเวทีนั้น "โดยเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวกับรัฐบาลบังกลาเทศชุดปัจจุบันซึ่งจัดตั้งขึ้นอย่างถูกต้องตามกฎหมาย"
จังหวะเวลาของเหตุการณ์นี้ค่อนข้างอ่อนไหว ไลลูฟาร์ ยัสมิน (Lailufar Yasmin) อาจารย์จากมหาวิทยาลัยธากา ระบุว่าก่อนหน้านี้มีรายงานว่าราห์มานกำลังพิจารณาอย่างจริงจังที่จะเดินทางเยือนอินเดีย ก่อนที่ฮาซินาจะออกมาปราศรัย
"เหตุการณ์นี้สร้างแรงต้านครั้งใหญ่ในบังกลาเทศ มีการตั้งคำถามกันว่าทางการอินเดียจริงใจแค่ไหนกับการรื้อฟื้นความสัมพันธ์ทวิภาคี" เธอกล่าวกับบีบีซี
สำหรับราห์มานแล้ว การเดินทางไปเดลีในขณะที่ฮาซินายังพำนักอยู่ที่นั่น อาจกลายเป็นต้นทุนทางการเมืองในประเทศของเขาเองได้
แต่ความกระตือรือร้นของอินเดียที่จะซ่อมแซมความสัมพันธ์ครั้งนี้ไม่ได้มีแค่ปมฮาซินาเพียงอย่างเดียว นับตั้งแต่ฮาซินาถูกโค่นอำนาจ บังกลาเทศเริ่มฟื้นฟูความสัมพันธ์กับปากีสถาน คู่แข่งตัวฉกาจของอินเดียด้วยเช่นกัน
ธากาและอิสลามาบัดแลกเปลี่ยนการเยือนระดับสูงทางทหาร และพูดถึงการขยายความร่วมมือด้านกลาโหมต่อสาธารณะ ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่เดลีจับตาดูอย่างใกล้ชิด
ย้อนไปในช่วงยุค 2000 อินเดียเคยกล่าวหาหน่วยข่าวกรองระหว่างเหล่าทัพของปากีสถาน หรือไอเอสไอ (ISI) ว่าช่วยฝึกกลุ่มติดอาวุธจากภาคตะวันออกเฉียงเหนือของอินเดียในบังกลาเทศ และช่วยเหลือการเคลื่อนย้ายกำลังคนข้ามพรมแดน ซึ่งทางการปากีสถานและบังกลาเทศปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าวมาโดยตลอด
ข้อตกลงมักกะห์ (Mecca Pact) ซึ่งเป็นสนธิสัญญาด้านกลาโหมที่ซาอุดีอาระเบีย ตุรกี และปากีสถาน สามชาติมุสลิมที่มีอิทธิพลสูง ลงนามร่วมกันเมื่อเดือนนี้ ก็สร้างความสนใจให้หลายประเทศ รวมถึงบังกลาเทศด้วย
รายละเอียดของข้อตกลงและพันธะที่แต่ละฝ่ายต้องปฏิบัติยังไม่ชัดเจนนัก แต่โครงสร้างของมันอ้างอิงหลักการป้องกันร่วมกันแบบองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ หรือนาโต (NATO) นั่นคือ หากประเทศสมาชิกใดถูกโจมตี จะถือว่าเป็นการโจมตีสมาชิกทั้งหมด
"ถ้ามีข้อตกลงด้านความมั่นคงระหว่างประเทศมุสลิมในตะวันออกกลาง ก็ไม่ใช่เรื่องแปลกที่เราจะพิจารณาเข้าร่วมด้วย" ฮูมายุน กาบีร์ (Humayun Kabir) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศ กล่าวกับผู้สื่อข่าวในสัปดาห์นี้
"เรามองเรื่องนี้ในแง่บวก"
ซาอุดีอาระเบียยังเชิญราห์มานให้เดินทางเยือนแบบทวิภาคีด้วย ส่วนจะมีการขอให้บังกลาเทศเข้าร่วมข้อตกลงกลาโหมนี้อย่างเป็นทางการหรือไม่ ยังไม่มีความชัดเจน
ยัสมินระบุว่าธากาควรดำเนินการอย่างระมัดระวัง "บังกลาเทศควรระวังตัวสักหน่อยก่อนจะเข้าร่วมข้อตกลงด้านกลาโหมใดๆ"
"ไม่ใช่แค่เรื่องการยั่วยุอินเดียเท่านั้น แต่บังกลาเทศจำเป็นต้องรอดูสถานการณ์ไปสักพักก่อนว่าจะไปในทิศทางไหน และจะสอดคล้องกับผลประโยชน์ของเราหรือไม่" เธอกล่าว
สำหรับอินเดีย ความเคลื่อนไหวเหล่านี้เป็นเครื่องเตือนใจว่าความสัมพันธ์กับบังกลาเทศกำลังเปลี่ยนไป และเดลีไม่อาจคาดหวังความสัมพันธ์แนบแน่นเป็นพิเศษแบบที่เคยมีในยุคฮาซินาได้อีกต่อไป
ในขณะเดียวกัน รัฐบาลของราห์มานก็มีเหตุผลของตัวเองที่ต้องการแสดงให้เห็นว่านโยบายต่างประเทศของบังกลาเทศไม่ได้พึ่งพาประเทศเพื่อนบ้านยักษ์ใหญ่มากจนเกินไป
ยัสมินเห็นว่าราห์มานควรเดินทางเยือนเดลีก่อนการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นครนิวยอร์กในช่วงกลางเดือนกันยายน
"ยังไงเพื่อนบ้านก็ต้องอยู่ร่วมกันไปด้วยกัน" เธอกล่าว
อาจมีโอกาสอีกครั้งเร็วๆ นี้ เพราะอินเดียมีกำหนดเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมกลุ่มบริกส์ (BRICS) ในช่วงกลางเดือนกันยายน และบังกลาเทศก็ได้รับเชิญให้เข้าร่วมในฐานะแขกพิเศษ
หลังจากหลายสัปดาห์ของคำเชิญ ความพยายามทางการทูต และอีเมลที่หลุดออกมาก่อนเวลาอันควรหนึ่งฉบับ ตอนนี้ฝ่ายเดลีคงได้แต่หวังว่าในที่สุดราห์มานจะตอบรับมาเยือนจริงๆ เสียที
tag:#อินเดีย #บังกลาเทศ #TariqueRahman #SheikhHasina #เดลี #ธากา #การเมืองเอเชียใต้ #BRICS #Pakistan #ข่าวต่างประเทศ #การเมืองโลก #FarangThai
