ทำไมยุโรปเตรียมรับมือสงครามที่ขยายวงกว้าง
มีบางอย่างกำลังทำให้ยุโรปหวาดหวั่น
สัปดาห์นี้ เบลารุส (Belarus) พันธมิตรทางทหารที่ใกล้ชิดที่สุดของรัสเซีย ซ้อมรบขนาดใหญ่ใกล้ช่องว่างซูวาลกี (Suwałki Gap) ทางเดินแคบ ๆ ที่เชื่อมรัฐบอลติกกับส่วนที่เหลือของ NATO ซึ่งด้วยลักษณะภูมิศาสตร์ทำให้เป็นหนึ่งในจุดเปราะบางที่สุดของพันธมิตรมาช้านาน
เอ็มมานูเอล มาครง (Emmanuel Macron) ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เรียกผู้นำทางการเมืองของประเทศมารับฟังการบรรยายข่าวกรองแบบปิด ก่อนประกาศมาตรการใหม่ปกป้องโครงสร้างพื้นฐานสำคัญจากการโจมตีแบบผสมผสานของรัสเซียที่ทวีขึ้น
โดนัลด์ ทัสก์ (Donald Tusk) นายกรัฐมนตรีโปแลนด์ ไปไกลกว่านั้นด้วยการเตือนว่ารัสเซียอาจโจมตีประเทศ NATO ด้วยโดรนหรือขีปนาวุธ แล้วอำพรางว่าเป็นอุบัติเหตุ
สหราชอาณาจักรสั่งให้ประชาชนเริ่มเตรียมรับมือความเป็นไปได้ของสงคราม โดยกักตุนอาหารกระป๋องและน้ำดื่ม ขณะที่ผู้บัญชาการกลาโหมระบุว่าอังกฤษกำลังเผชิญช่วงเวลาที่ "อันตรายที่สุด" ในรอบหลายทศวรรษ
เยอรมนีเตรียมโรงพยาบาลรองรับความเป็นไปได้ที่รัสเซียจะโจมตี ส่วนนายกรัฐมนตรี ฟรีดริช แมร์ทซ์ (Friedrich Merz) เตือนถึง "ช่วงเวลาชี้ขาด" ใน "การปกป้องเสรีภาพและสันติภาพของทวีปเรา"
แม้แต่สวิตเซอร์แลนด์ที่เป็นกลางมาตลอด ก็รับรองยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ ที่เรียกร้องให้เพิ่มความยืดหยุ่นและมีขีดความสามารถป้องกันตัวจากการโจมตีด้วยอาวุธ
ด้านประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ประกาศอย่างกะทันหันว่ามีความคืบหน้าในการตั้งฐานทัพบกสหรัฐฯ ถาวรในโปแลนด์ และเมื่อสองสัปดาห์ก่อนก็ส่งผู้อำนวยการ CIA ไปปฏิบัติภารกิจลับเพื่อเตือนมอสโกไม่ให้โจมตีดินแดน NATO
ประเทศทั้งสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกดูเหมือนตื่นตัวว่า วลาดิมีร์ ปูติน (Vladimir Putin) ประธานาธิบดีรัสเซีย อาจขยายสงครามออกไปนอกยูเครนในเร็ว ๆ นี้
สมรภูมิของรัสเซียที่กว้างขึ้น
สหรัฐฯ ได้เห็นเค้าลางภัยคุกคามนี้ในสัปดาห์นี้ อัยการรัฐบาลกลางตั้งข้อหาห้าคนที่ถูกกล่าวหาว่าทำงานร่วมกับหน่วยข่าวกรองรัสเซีย ในเครือข่ายที่วางแผนโจมตีและสังหารทั่วโลก รวมถึงในสหรัฐฯ อัยการยังกล่าวหาว่าเครือข่ายนี้ว่าจ้างให้โจมตีโครงสร้างพื้นฐานพลเรือนและทหารในหลายประเทศยุโรป
ข้อกล่าวหาสอดคล้องกับรูปแบบที่ยุโรปเผชิญมาหลายปี ทั้งการโจมตีไซเบอร์ การก่อวินาศกรรม วางเพลิง โดรน และการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ เดือนที่แล้ว เยอรมนีกล่าวโทษรัสเซียว่าอยู่เบื้องหลังการโจมตีสนามบินพลเรือนด้วยโดรน
โจทย์เชิงยุทธศาสตร์ของ NATO คือรัสเซียทำปฏิบัติการเช่นนี้ได้โดยไม่ข้ามเส้นเข้าสู่สงครามแบบเดิมอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นการบินโดรนเข้าน่านฟ้า NATO ก่อกวนสนามบิน ก่อวินาศกรรมโครงสร้างพื้นฐาน หรือสังหารผ่านเครือข่ายอาชญากรรม ล้วนเป็นปฏิบัติการ "เขตสีเทา" ที่ปฏิเสธได้
ปูตินใช้ความคลุมเครือและการปฏิเสธเป็นอาวุธ ทดสอบความมุ่งมั่นของ NATO ขณะที่รู้ว่า NATO แตกความเห็นกันว่าจะตอบโต้อย่างไร หรือควรตอบโต้หรือไม่
แต่ถ้าปูตินตัดสินใจก้าวไปไกลกว่านั้นล่ะ
ช่องว่าง
ช่องว่างซูวาลกีเป็นคำตอบหนึ่ง
เป็นแนวชายแดนยาวราว 65 ไมล์ระหว่างโปแลนด์กับลิทัวเนีย และเป็นเส้นทางบกเพียงเส้นเดียวที่เชื่อมรัฐบอลติกของ NATO ได้แก่ ลิทัวเนีย ลัตเวีย และเอสโตเนีย เข้ากับส่วนที่เหลือของพันธมิตร
ลองนึกภาพวิกฤตที่รัสเซีย อาจร่วมกับเบลารุส เคลื่อนกำลังเข้าไปในบางส่วนของทางเดินนี้ ซึ่งไม่ใช่การบุกรัฐ NATO อย่างเปิดเผยแบบรถถังเคลื่อนเข้าโปแลนด์ ปูตินจะอ้างว่าเป็นการล้ำเข้ามาอย่างจำกัด ถ้าจะพูดอะไรเลยด้วยซ้ำ และบอกว่ารัสเซียไม่ต้องการยกระดับ
รัสเซียยังจะสื่อผ่านช่องทางไม่เป็นทางการว่าการที่ NATO ตอบโต้เสี่ยงก่อสงครามนิวเคลียร์
เป้าหมายไม่ได้อยู่ที่ตัวช่องว่างหรือการตัดปีกบอลติกของ NATO เท่ากับการบ่อนทำลาย NATO และพันธกรณีป้องกันร่วมกันทั้งระบบ
ประเทศสมาชิก NATO 32 ประเทศจะยอมสู้กับรัสเซียเพื่อกู้คืนดินแดนแถบเล็ก ๆ หรือไม่ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะเสี่ยงยกระดับกับมหาอำนาจนิวเคลียร์เพราะลิทัวเนียหรือไม่ แล้วเยอรมนีกับฝรั่งเศสล่ะ
ไม่มีใครตอบได้แน่ชัด และนั่นเข้าทางปูติน
มาร์ก รึตเทอ (Mark Rutte) เลขาธิการ NATO ถูกถามเมื่อต้นปีนี้เกี่ยวกับการจำลองสงครามที่รัสเซียเคลื่อนไหวต่อทางเดินซูวาลกีแบบนี้ เขาตอบว่า NATO ซ้อมรับมือสถานการณ์ลักษณะนี้เป็นประจำ และการโจมตีจะได้รับการตอบโต้อย่างรุนแรง
ปูตินเชื่อเขาหรือไม่ เมื่อวอชิงตันกำลังขัดแย้งกับพันธมิตรใกล้ชิดที่สุด รวมถึงแคนาดา คำตอบอาจเป็นไม่
เรียนรู้จากยูเครน
ยูเครนเป็นบทเรียนที่โหดร้ายให้ชาวยุโรปเห็นว่าสงครามสมัยใหม่ต้องการอะไรบ้าง
ประเทศต้องมีมากกว่าอาวุธและยุทโธปกรณ์ ต้องมีโครงข่ายไฟฟ้าที่รอดจากการโจมตี โรงพยาบาลที่รับผู้บาดเจ็บจำนวนมากได้ ระบบสื่อสารสำรอง ระบบขนส่งที่ยังทำงานได้ และรัฐบาลที่ทำงานได้ภายใต้แรงกดดันต่อเนื่อง
ที่สำคัญที่สุดคือต้องมีสังคมที่รับมือกับต้นทุนสงครามได้โดยไม่ล่มสลายหรือแตกแยก
สัปดาห์นี้ NATO เผยแพร่ข้อกำหนดฉบับปรับปรุงว่าด้วยความยืดหยุ่นของชาติ ครอบคลุมตั้งแต่ความต่อเนื่องของรัฐบาล แหล่งพลังงาน อาหาร น้ำ การรักษาพยาบาล ไปจนถึงการสื่อสารในช่วง "วิกฤตและความขัดแย้ง" เจ้าหน้าที่ NATO ยังศึกษาว่าชาวยูเครนรักษาบริการจำเป็นให้ทำงานได้อย่างไรท่ามกลางการโจมตีของรัสเซียอย่างต่อเนื่อง
นับเป็นการพลิกผันที่ไม่ธรรมดา ยูเครนไม่ได้เป็นฝ่ายรับบทเรียนจาก NATO อย่างเดียวอีกต่อไป แต่ NATO ก็รับบทเรียนจากยูเครนด้วย
พันธมิตรมุ่งหวังที่จะยับยั้งไม่ใช่เพียงด้วยการสัญญาว่าจะตอบโต้การรุกรานอย่างรุนแรง แต่ด้วยการแสดงให้ปูตินเห็นว่าการรุกรานของเขาจะไม่ได้ผล ความพร้อมรับมือจึงกลายเป็นส่วนหนึ่งของการยับยั้ง และเป็นเหตุผลหนึ่งของข่าวชุดใหญ่ในสัปดาห์นี้
คำถามถึงวอชิงตัน
ปัจจัยอเมริกันก็อยู่เบื้องหลังความเร่งด่วนของยุโรปเช่นกัน
สหรัฐฯ กำลังประจำการในยุโรป สู้รบกับอิหร่านในตะวันออกกลาง และยับยั้งจีนในอินโด-แปซิฟิกพร้อมกัน ระบบป้องกันภัยทางอากาศ กองกำลังทางเรือ แพลตฟอร์มข่าวกรอง และกระสุนที่ร่อยหรอลง ไม่สามารถอยู่ได้ทุกที่พร้อมกัน
ทรัมป์ทำหลายอย่างเพื่อเสริมความแข็งแกร่งของ NATO แต่ความมุ่งมั่นต่อข้อกำหนดป้องกันร่วมกันของเขายังไม่แน่นอน และมอสโกรู้ดี
รัสเซียยังติดหล่มในยูเครน แต่ปูตินไม่ต้องบุกอีกครั้งในระดับยูเครนเพื่อท้าทาย NATO เขาไต่บันไดการยกระดับได้ ตั้งแต่ก่อวินาศกรรม โจมตีไซเบอร์ วางแผนลอบสังหาร โจมตีด้วยโดรนหรือขีปนาวุธ แล้วจึงตามด้วยปฏิบัติการทางทหารจำกัดที่ออกแบบมาทดสอบว่า NATO ยังหมายความตามที่พูดหรือไม่
ลองถามตัวเองว่าทรัมป์จะทำสงครามกับรัสเซียเพราะแผ่นดินชื่อช่องว่างซูวาลกีหรือไม่ และชาวอเมริกันพร้อมสำหรับเรื่องนั้นหรือไม่ คำถามนี้ตอบตัวเองอยู่แล้ว และแค่นั้นก็บั่นทอนการยับยั้งแล้ว
ในยุโรป ยุคแห่งภาพลวงตาจบลง
ตลอดสามทศวรรษหลังสงครามเย็น ยุโรปปล่อยให้ความพร้อมของชาติเสื่อมถอย ความเสี่ยงของสงครามดูห่างไกล งบกองทัพและการเกณฑ์ทหารลดฮวบ การป้องกันภัยพลเรือนกลายเป็นของเก่า และเชื่อว่าสหรัฐฯ จะมาช่วยยามคับขัน
ยุคนั้นจบลงแล้ว
ยุโรปเตรียมรับมือสงครามเพราะผู้นำเข้าใจมากขึ้นถึงความจริงที่ไม่น่าสบายใจ คือการยับยั้งขึ้นอยู่กับสิ่งที่ปูตินเชื่อ และการตอบสนองของอเมริกาต่อสงครามที่ขยายตัวนั้นไม่แน่นอน
การซ้อมรบของเบลารุสใกล้ช่องว่างซูวาลกีก่อความกังวล เพราะแม้รัสเซียจะติดขัดในยูเครน สมการการยับยั้งก็เสื่อมถอยลง
วิธีที่ดีที่สุดในการป้องกันสงครามที่ขยายวง คือทำให้ปูตินเชื่อแน่ว่ามันจะล้มเหลว และจากความเคลื่อนไหวเร่งด่วนในเมืองหลวงยุโรปตอนนี้ ความกังวลที่ว่าเขาอาจเชื่อตรงกันข้ามกำลังเพิ่มขึ้น
tag:#NATO #ยุโรป #Europe #รัสเซีย #Russia #ยูเครน #VladimirPutin #SuwalkiGap #ความมั่นคง #การเมืองโลก #WorldNews #FarangThai
