5 ชาติยุโรปเดินตามสหรัฐฯ เล็งส่งผู้อพยพไปประเทศที่สาม หลัง EU ไฟเขียวตั้งศูนย์ส่งกลับ
ห้าประเทศในสหภาพยุโรป (European Union) เดินหน้าแผนส่งตัวผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธคำร้องไปยัง "ศูนย์ส่งกลับ" ในประเทศที่สามนอกกลุ่ม EU ซึ่งอาจอยู่ในทวีปแอฟริกา หลังจากที่อียูอนุมัติกฎใหม่ในสัปดาห์นี้ที่เปิดทางให้ทำได้
กรีซ เยอรมนี ออสเตรีย เดนมาร์ก และเนเธอร์แลนด์ ตกลงใช้กรอบความร่วมมือร่วมกันในการตั้ง "ศูนย์ส่งกลับ" นอกสหภาพยุโรป เพื่อส่งตัวผู้ที่หมดสิทธิทางกฎหมายในการอยู่ในยุโรปแล้ว ไปยังพื้นที่ดังกล่าว หากไม่สามารถส่งกลับประเทศต้นทางได้
"เรื่องศูนย์ส่งกลับกำลังคืบหน้าไปด้วยดี" มอร์เทน เบิดสคอฟ (Morten Bødskov) รัฐมนตรีมหาดไทยเดนมาร์ก กล่าวกับสื่อเมื่อวันพฤหัสบดี "เรากำลังเดินไปในทิศทางที่ถูกต้อง"
ก่อนหน้านี้เขาระบุว่าเดนมาร์กคาดว่าจะพร้อมส่งผู้อพยพผิดกฎหมายกลุ่มแรกไปยังประเทศคู่ความร่วมมือนอก EU ภายในปี 2027 (พ.ศ. 2570)
ทาโนส เพลฟริส (Thanos Plevris) รัฐมนตรีด้านการอพยพของกรีซ ระบุว่ากรีซคาดว่าจะมีโครงการนำร่องในช่วงครึ่งแรกของปีหน้า
ยังไม่มีการยืนยันปลายทางที่แน่ชัดสำหรับศูนย์ส่งกลับของ EU แม้มีรายงานว่ารวันดา (Rwanda) อาจเป็นหนึ่งในประเทศคู่ความร่วมมือ โดยแถลงการณ์ของรัฐบาลกรีซระบุว่าศูนย์เหล่านี้จะตั้งขึ้นในประเทศที่สามที่ปลอดภัย "โดยเฉพาะในทวีปแอฟริกา"
สหภาพยุโรปมองว่าแนวคิดศูนย์ส่งกลับอาจเป็นมาตรการยับยั้งการอพยพผิดกฎหมาย เอกสารหารือที่เผยแพร่โดยคณะมนตรียุโรป (European Council) เมื่อเดือนตุลาคม 2025 (พ.ศ. 2568) ระบุว่าศูนย์เหล่านี้อาจ "จูงใจให้กลับประเทศโดยสมัครใจ" เพราะผู้อพยพที่ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเนรเทศอาจถูกส่งไปยังศูนย์ดังกล่าวแทน
เอกสารยังระบุว่านโยบายนี้อาจช่วยยับยั้งคนที่ไม่มีสิทธิ์ขอลี้ภัยไม่ให้เดินทางเสี่ยงอันตรายเข้ายุโรป
กฎใหม่ที่อียูรับรองในสัปดาห์นี้ กำหนดกรอบกฎหมายทั่วทั้งกลุ่มสำหรับการส่งกลับ และอนุญาตให้ประเทศสมาชิกทำข้อตกลงแบบทวิภาคีหรือฝ่ายเดียวกับประเทศนอกกลุ่มได้ แต่มีข้อกำหนดบางประการ
ภายใต้กฎนี้ "ข้อตกลงดังกล่าวจะทำได้เฉพาะกับประเทศนอก EU ที่เคารพมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและหลักกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงหลักการไม่ส่งกลับไปเผชิญอันตราย (non-refoulement)" ซึ่งรับประกันว่าจะไม่มีใครถูกส่งกลับไปยังประเทศที่อาจเผชิญการทรมานหรือการปฏิบัติที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี
ยุโรปเดินตามรอยสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร
รัฐบาลทรัมป์ (Trump) นำแนวทางส่งตัวผู้อพยพไปยังประเทศที่สามมาใช้อย่างจริงจังเพื่อผลักดันผู้อพยพผิดกฎหมายออกจากสหรัฐฯ โดยในช่วง 10 วันของเดือนสิงหาคม มีผู้ถูกเนรเทศกว่า 100 คนถูกส่งไปยัง 8 ประเทศในแอฟริกา ตามเอกสารภายในของรัฐบาลสหรัฐฯ
ผู้ถูกเนรเทศถูกส่งไปยังประเทศต่าง ๆ ในแอฟริกา รวมถึงไลบีเรีย รวันดา เอสวาตินี และเซียร์ราลีโอน
เพลฟริส รัฐมนตรีด้านการอพยพของกรีซ ยกย่องแนวทางของรัฐบาลทรัมป์ "ผมเป็นแฟนของประธานาธิบดีทรัมป์" เขากล่าวในเดือนสิงหาคม "แต่ถ้าถามว่าสิ่งที่ดีที่สุดที่เขาทำคืออะไร คือการเปลี่ยนนโยบายการอพยพของสหรัฐฯ เพราะตอนนี้ยุโรปก็มีนโยบายการอพยพใหม่ตามไปด้วย"
รัฐบาลยุโรปอื่น ๆ เคยทดลองส่งผู้อพยพไปประเทศที่สามมาก่อนแล้ว แต่ผลลัพธ์ออกมาไม่แน่นอน
"ไม่มีทางลัดสำหรับส่วนที่ยากของนโยบายการอพยพ"
รัฐบาลพรรคอนุรักษ์นิยมชุดก่อนของสหราชอาณาจักรเคยพยายามส่งผู้ขอลี้ภัยที่เดินทางเข้ามาผ่านช่องทางผิดกฎหมายไปยังรวันดาเพื่อพิจารณาคำร้องที่นั่น แต่ศาลสูงสุดแห่งสหราชอาณาจักรตัดสินว่าโครงการนี้ผิดกฎหมายในปี 2023 (พ.ศ. 2566) ก่อนที่จะเริ่มดำเนินการจริง เนื่องจากมีความเสี่ยงที่ผู้ลี้ภัยอาจถูกส่งต่อไปยังประเทศที่พวกเขาจะถูกประหัตประหาร
ปีต่อมา รัฐบาลพรรคแรงงานชุดใหม่ยกเลิกนโยบายนี้อย่างเป็นทางการ หลังพรรคอนุรักษ์นิยมพ่ายการเลือกตั้ง กระทรวงมหาดไทยอังกฤษระบุว่ามีการใช้งบประมาณไปแล้ว 715 ล้านปอนด์ (ราว 950 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) กับโครงการรวันดาจนถึงเดือนมิถุนายน 2024 (พ.ศ. 2567) โดยไม่มีผู้ขอลี้ภัยคนใดถูกบังคับส่งตัวไปรวันดา มีเพียง 4 คนที่เดินทางไปโดยสมัครใจ
"บทเรียนหนึ่งคือ รัฐบาลยุโรปควรเตรียมใจรับมือกับการถูกฟ้องร้อง แม้ประเทศที่สามจะดูไม่มีข้อกังขามากเท่ารวันดาก็ตาม" ปีเตอร์ วอลช์ (Peter Walsh) นักวิจัยอาวุโสจากหน่วยสังเกตการณ์การอพยพแห่งมหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด (University of Oxford) กล่าว
"นโยบายเหล่านี้มักถูกอธิบายว่าเป็นมาตรการยับยั้ง ซึ่งตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าคนจำนวนมากพอเชื่อว่ามีโอกาสจริงที่จะถูกส่งตัวไป หากมีเพียงสัดส่วนน้อยที่ถูกย้ายได้จริง มาตรการยับยั้งก็จะขาดความน่าเชื่อถือ" วอลช์กล่าว
"บทเรียนที่ใหญ่กว่าจากกรณีรวันดาคือ การผลักภาระออกไปนอกประเทศไม่ใช่ทางลัดสำหรับส่วนที่ยากของนโยบายการอพยพ มันอาจแค่ย้ายปัญหาไปในทางภูมิศาสตร์ แต่รัฐบาลก็ยังต้องเผชิญกับศาล สิทธิส่วนบุคคล ความสามารถด้านการบริหาร ประเทศที่อาจไม่ให้ความร่วมมือ และค่าใช้จ่ายจำนวนมาก" เขากล่าว
การผลักดันศูนย์ส่งกลับเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างของประเทศยุโรปที่จะเข้มงวดกับนโยบายการอพยพ ท่ามกลางแรงกดดันให้รัฐบาลเพิ่มจำนวนการส่งตัวผู้ไม่มีสิทธิพำนักอย่างถูกกฎหมายออกจากประเทศ
เจคอบ เรย์โนลด์ส (Jacob Reynolds) ผู้อำนวยการด้านนโยบายของกลุ่มคลังสมองฝ่ายขวา Freedom and Sovereignty Initiative Europe ในกรุงบรัสเซลส์ มองว่าการตัดสินใจของอียูครั้งนี้เป็น "ก้าวที่น่ายินดีในการควบคุมพรมแดนของเราและขับไล่ผู้ที่ไม่มีสิทธิ์อยู่ที่นี่"
แต่เขาเสริมว่า "การผลักภาระปัญหาการอพยพผิดกฎหมายไปให้ประเทศที่สาม ตามที่ EU ทำมานานแล้วนั้น มีความเสี่ยงที่จะหลีกเลี่ยงปัญหาที่ใหญ่กว่า คือการขาดการควบคุมพรมแดนของประเทศสมาชิก EU เอง"
เขาเรียกร้องให้มี "การดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น" เพื่อแก้ไข "ระบบที่เอื้อเฟื้อมากเกินไปสำหรับผู้ขอลี้ภัยในยุโรป" และระบุว่าตราบใดที่ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงนั้น "ปัญหาก็จะยังไม่ได้รับการแก้ไข"
tag:#สหภาพยุโรป #ผู้อพยพ #Rwanda #Deportation #นโยบายตรวจคนเข้าเมือง #Greece #Denmark #DonaldTrump #ลี้ภัย #EuropeanUnion #FarangThai
