ผู้อพยพที่ขอลี้ภัยในสหรัฐฯ ถูกสั่งเนรเทศไปประเทศที่สาม

โดย ทิม ซัลลิแวน
2 เมษายน 2026

ชายชาวอัฟกานิสถานหนีจากกลุ่มตาลีบัน (Taliban) มาพักพิงทางตอนเหนือของรัฐนิวยอร์ก แล้วทางการตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ ก็สั่งเนรเทศเขาไปยูกันดา (Uganda) หญิงชาวคิวบาทำงานอยู่ที่ร้าน Chick-fil-A ในรัฐเท็กซัส ถูกจับหลังอุบัติเหตุจราจรเล็กน้อย แล้วถูกบอกว่าจะถูกส่งไปเอกวาดอร์ (Ecuador)

มีชายชาวมอริเตเนีย (Mauritania) ที่อาศัยในรัฐมิชิแกนถูกบอกว่าต้องไปยูกันดา แม่ชาวเวเนซุเอลาในรัฐโอไฮโอถูกบอกว่าจะถูกส่งไปเอกวาดอร์ และชาวโบลิเวีย ชาวเอกวาดอร์ และอีกมากมายทั่วประเทศที่ถูกสั่งส่งไปฮอนดูรัส (Honduras)

พวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของผู้อพยพกว่า 13,000 คนที่อาศัยอยู่ในสหรัฐฯ อย่างถูกกฎหมาย รอคำตัดสินเรื่องการขอลี้ภัย แล้วก็ถูกสั่งเนรเทศไปประเทศที่สามอย่างกะทันหัน ไปยังประเทศที่ส่วนใหญ่ไม่มีความเกี่ยวข้องใด ๆ ตามข้อมูลจาก Mobile Pathways องค์กรไม่แสวงผลกำไรในซานฟรานซิสโกที่ผลักดันความโปร่งใสในกระบวนการตรวจคนเข้าเมือง

แต่มีคนถูกเนรเทศจริง ๆ น้อยมาก แม้ทำเนียบขาวจะผลักดันการขับไล่ผู้อพยพให้มากขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากนโยบายที่เปลี่ยนแปลงโดยไม่มีคำอธิบาย หลายคนจึงติดอยู่ในสภาพ "ลอยตัว" ไม่สามารถต่อสู้คดีขอลี้ภัยในศาลได้ และไม่แน่ใจว่าจะถูกใส่กุญแจมือแล้วส่งขึ้นเครื่องบินเนรเทศไปประเทศที่ไม่เคยเห็นเมื่อไหร่

บางคนถูกกักขัง แม้ไม่ทราบจำนวนแน่ชัด ทุกคนสูญเสียสิทธิ์ในการทำงานอย่างถูกกฎหมาย ซึ่งเป็นสิทธิ์ที่ส่วนใหญ่เคยมีระหว่างรอคำตัดสินคดีลี้ภัย ยิ่งซ้ำเติมความกังวลและความหวาดกลัวที่แพร่กระจายในชุมชนผู้อพยพและนั่นอาจเป็นจุดประสงค์จริง ๆ

"เป้าหมายของรัฐบาลนี้คือการปลูกฝังความกลัวให้ผู้คน นั่นคือสิ่งสำคัญที่สุด" แคสแซนดรา ชาร์ลส์ (Cassandra Charles) ทนายอาวุโสของ National Immigration Law Center ซึ่งต่อสู้กับวาระเนรเทศคนจำนวนมากของรัฐบาลทรัมป์ กล่าว ความกลัวที่จะถูกเนรเทศไปประเทศที่ไม่รู้จักอาจผลักดันให้ผู้อพยพยอมทิ้งคดีและกลับประเทศตัวเองโดยสมัครใจ กลุ่มผู้สนับสนุนเชื่อเช่นนั้น สถานการณ์อาจกำลังเปลี่ยนแปลง

ในช่วงกลางเดือนมีนาคม เจ้าหน้าที่กฎหมายระดับสูงของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและบังคับใช้กฎหมายศุลกากร (ICE) ส่งอีเมลถึงทนายภาคสนามของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ให้หยุดยื่นคำร้องใหม่สำหรับการเนรเทศไปประเทศที่สามที่เชื่อมโยงกับคดีลี้ภัย อีเมลฉบับนี้ซึ่ง AP ได้เห็นแล้ว ไม่ได้ระบุเหตุผล ยังไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ และ DHS ไม่ตอบคำขอให้อธิบายว่าการหยุดนี้เป็นการถาวรหรือไม่ แต่คดีเนรเทศก่อนหน้านั้น ยังคงดำเนินต่อไป

ผู้ขอลี้ภัยตื่นตระหนกว่าอาจถูกส่งไปประเทศที่ไม่รู้จัก

ในปี 2567 หญิงชาวกัวเตมาลาคนหนึ่งที่บอกว่าเคยถูกกักขังและถูกทำร้ายทางเพศซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยสมาชิกแก๊งที่มีอิทธิพล เดินทางมาพร้อมลูกสาววัย 4 ขวบที่ชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก และขอลี้ภัย ต่อมาเธอพบว่าตั้งครรภ์อีกคน ซึ่งเกิดจากการถูกข่มขืน

ในเดือนธันวาคม เธอนั่งอยู่ในห้องพิจารณาคดีตรวจคนเข้าเมืองที่ซานฟรานซิสโก ฟังทนาย ICE พยายามขอให้เนรเทศเธอ

ทนาย ICE ไม่ได้ขอให้ส่งเธอกลับกัวเตมาลา แต่กลับระบุว่าหญิงจากพื้นที่สูงของชนพื้นเมืองกัวเตมาลาคนนี้จะถูกส่งไปหนึ่งในสามประเทศ ได้แก่ เอกวาดอร์ ฮอนดูรัส หรือข้ามโลกไปยูกันดา

ก่อนหน้านั้น เธอไม่เคยได้ยินชื่อเอกวาดอร์หรือยูกันดาเลย

"ตอนที่ฉันมาถึงประเทศนี้ ฉันเต็มไปด้วยความหวังอีกครั้ง และขอบคุณพระเจ้าที่ยังมีชีวิตอยู่" หญิงคนดังกล่าวเล่าหลังการพิจารณาคดี น้ำตาคลอ "เวลาที่คิดว่าต้องไปประเทศอื่นพวกนั้น ฉันตื่นตระหนก เพราะได้ยินว่าที่นั่นรุนแรงและอันตราย" เธอพูดโดยไม่เปิดเผยตัวตน เพราะกลัวการตอบโต้จากทางการตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ หรือเครือข่ายแก๊งกัวเตมาลา

คำสั่งเนรเทศกว่า 13,000 คดีสำหรับผู้ขอลี้ภัย

ทนาย ICE ซึ่งทำหน้าที่เป็นอัยการโดยพฤตินัยในศาลตรวจคนเข้าเมือง ได้รับคำสั่งครั้งแรกเมื่อฤดูร้อนที่แล้วให้ยื่นคำร้องที่เรียกว่า "pretermission" ซึ่งยุติคดีลี้ภัยของผู้อพยพและอนุญาตให้เนรเทศได้

"พวกเขาไม่ได้บอกว่าคน ๆ นั้นไม่มีเหตุผลที่จะขอลี้ภัย" ซาราห์ เมห์ตา (Sarah Mehta) ซึ่งติดตามประเด็นตรวจคนเข้าเมืองที่สหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกัน (ACLU) กล่าว "พวกเขาแค่บอกว่า 'เราเตะคดีนี้ออกจากศาลเลย แล้วจะส่งคน ๆ นั้นไปอีกประเทศหนึ่ง'"

จำนวนคำสั่งเนรเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเดือนตุลาคม หลังคำตัดสินจากคณะกรรมการอุทธรณ์คดีตรวจคนเข้าเมือง (Board of Immigration Appeals) ของกระทรวงยุติธรรม ซึ่งกำหนดบรรทัดฐานทางกฎหมายในระบบศาลตรวจคนเข้าเมืองที่ซับซ้อน

คำตัดสินจากผู้พิพากษา 3 คน — 2 คนแต่งตั้งโดยอัยการสูงสุดแพม บอนดี (Pam Bondi) และอีก 1 คนเป็นผู้พิพากษาที่เหลือจากรัฐบาลทรัมป์สมัยแรก — เปิดทางให้สามารถเนรเทศผู้ขอลี้ภัยไปยังประเทศที่สามใดก็ได้ที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ พิจารณาว่าพวกเขาจะไม่ถูกข่มเหงหรือทรมาน

หลังคำตัดสิน รัฐบาลขยายแนวปฏิบัติการยุติคดีลี้ภัยอย่างดุดัน

ผู้อพยพกว่า 13,000 คนถูกสั่งเนรเทศไปยัง "ประเทศที่สามที่ปลอดภัย" หลังคดีลี้ภัยถูกยกเลิก ตามข้อมูลจาก Mobile Pathways กว่าครึ่งหนึ่งของคำสั่งเป็นฮอนดูรัส เอกวาดอร์ หรือยูกันดา ส่วนที่เหลือกระจายอยู่ในอีกเกือบ 30 ประเทศ

ผู้ที่ถูกเนรเทศมีสิทธิ์ — อย่างน้อยในทางทฤษฎี — ที่จะขอลี้ภัยและอยู่ในประเทศที่สามเหล่านั้นได้ แม้บางประเทศจะแทบไม่มีระบบลี้ภัยที่ใช้งานได้จริง

การเนรเทศซับซ้อนกว่าที่รัฐบาลคาดไว้มาก

ทางการตรวจคนเข้าเมืองเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับข้อตกลงกับประเทศที่สาม ที่เรียกว่า Asylum Cooperative Agreements น้อยมาก และไม่ชัดเจนว่ามีผู้ถูกเนรเทศไปประเทศที่สามในกรณีลี้ภัยกี่คนแน่

ตาม Third Country Deportation Watch ซึ่งเป็นตัวติดตามที่ดำเนินการโดยกลุ่มสิทธิมนุษยชน Refugees International และ Human Rights First เชื่อว่ามีผู้ถูกเนรเทศจริงไม่ถึง 100 คน

ในแถลงการณ์ DHS เรียกข้อตกลงเหล่านี้ว่า "ข้อตกลงทวิภาคีที่ถูกกฎหมาย ซึ่งอนุญาตให้ผู้อพยพผิดกฎหมายที่ขอลี้ภัยในสหรัฐฯ ไปแสวงหาการคุ้มครองในประเทศพันธมิตรที่ตกลงจะพิจารณาคดีอย่างยุติธรรม"

"DHS ใช้ทุกเครื่องมือที่ถูกกฎหมายเพื่อแก้ปัญหาคดีค้างและการใช้ระบบลี้ภัยในทางที่ผิด" แถลงการณ์ระบุ โดยอ้างเพียงโฆษก ปัจจุบันมีคดีลี้ภัยค้างอยู่ในระบบราว 2 ล้านคดี

แต่การเนรเทศกลับซับซ้อนกว่าที่รัฐบาลคาดไว้มาก ถูกจำกัดด้วยการฟ้องร้องทางกฎหมายหลายคดี ขอบเขตของข้อตกลงระหว่างประเทศ และจำนวนเครื่องบินที่มีจำกัด

ข้อมูลจาก Mobile Pathways เช่น แสดงให้เห็นว่ามีคนหลายพันคนถูกสั่งเนรเทศไปฮอนดูรัส — แม้ข้อตกลงทางการทูตจะอนุญาตให้รับผู้ถูกเนรเทศเพียง 10 คนต่อเดือนเป็นเวลา 24 เดือนเท่านั้น คนหลายสิบคนที่ถูกสั่งไปฮอนดูรัสในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมาไม่ได้พูดภาษาสเปนเป็นภาษาหลัก แต่เป็นเจ้าของภาษาอังกฤษ อุซเบก และฝรั่งเศส เป็นต้น

และแม้ผู้ขอลี้ภัยหลายร้อยคนถูกสั่งส่งไปยูกันดา เจ้าหน้าที่ระดับสูงของยูกันดาระบุว่ายังไม่มีใครมาถึง ทางการสหรัฐฯ อาจกำลัง "วิเคราะห์ต้นทุน" และพยายามหลีกเลี่ยงการส่งเที่ยวบินที่มีคนแค่ไม่กี่คน โอเคลโล ออรีเยม (Okello Oryem) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศยูกันดา ให้สัมภาษณ์ AP

"จะส่งทีละหนึ่ง สองคนไม่ได้หรอก" ออรีเยมกล่าว "เต็มเครื่องบิน — นั่นถึงจะมีประสิทธิภาพที่สุด"

ทนายความด้านตรวจคนเข้าเมืองหลายคนสงสัยว่าอีเมลเดือนมีนาคมที่สั่งหยุดยื่นคำร้อง pretermission ใหม่ในคดีลี้ภัย อาจบ่งชี้ว่ากำลังเปลี่ยนไปใช้รูปแบบอื่นของการเนรเทศไปประเทศที่สาม

"ตอนนี้พวกเขายังเนรเทศคนได้ไม่มากนัก" เมห์ตาจาก ACLU กล่าว "แต่ฉันคิดว่ามันจะเปลี่ยน"

"ตอนนี้พวกเขากำลังรับคนเข้าทำงานเพิ่มอย่างบ้าคลั่ง จะมีเครื่องบินเพิ่ม ถ้าได้ข้อตกลงเพิ่ม ก็จะส่งคนไปได้มากขึ้นในหลายประเทศมากขึ้น"

ที่มา: AP News / ผู้สื่อข่าว AP จากซานฟรานซิสโก ไมอามี กัมปาลา (ยูกันดา) เตกูซิกัลปา (ฮอนดูรัส) และชิคาโก มีส่วนร่วมในรายงานนี้

#การเมืองสหรัฐ #การเมืองอเมริกา #ข่าวสหรัฐ #เลือกตั้งสหรัฐ #ทำเนียบขาว #สภาคองเกรส #ประธานาธิบดีสหรัฐ #นโยบายอเมริกา #ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ #โลกการเมือง
#USPolitics #AmericanPolitics #WhiteHouse #Congress #USNews #USElection #ForeignPolicy #Geopolitics #WashingtonDC #USGovernment
#การเมืองUS #ข่าวWhiteHouse #อัปเดตUSPolitics #สหรัฐอเมริกาNews #วิเคราะห์USPolitics