ข้อมูลของคุณอยู่ทุกที่ รัฐบาลซื้อมันโดยไม่ต้องมีหมายศาล

โดย ดารา เคอร์
26 มีนาคม 2026

อุตสาหกรรมนายหน้าข้อมูลทั้งหมดซื้อข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์จำนวนมหาศาลจากแอปมือถือและเว็บเบราว์เซอร์ แล้วขายให้ผู้โฆษณาที่ใช้ข้อมูลเหล่านั้นเพื่อกำหนดเป้าหมายโฆษณา อุตสาหกรรมเดียวกันนี้ยังขายข้อมูลดังกล่าว รวมถึงข้อมูลตำแหน่งโทรศัพท์มือถือจำนวนมาก ให้กรมตำรวจและหน่วยงานรัฐบาลกลาง ในลักษณะที่สามารถเปิดเผยรายละเอียดส่วนตัวของชาวอเมริกันโดยไม่ต้องมีหมายศาล

ตอนนี้ นักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวบอกว่าโอกาสดีที่สุดที่สภาคองเกรสจะปิดช่องโหว่ที่รู้จักกันดีเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่สี่ที่อนุญาตให้รัฐบาลสอดแนมแบบนั้นกำลังจะมาถึงในอีกไม่กี่สัปดาห์

นั่นคือเมื่อสภาคองเกรสคาดว่าจะพิจารณาต่ออายุสิ่งที่เรียกว่ามาตรา 702 ของกฎหมายว่าด้วยการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศ ซึ่งจะหมดอายุในวันที่ 20 เมษายน

หลังจากการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในปี 2015 หน่วยงานรัฐบาลกลางไม่ควรเก็บข้อมูลพลเมืองสหรัฐฯ เป็นจำนวนมาก แต่บางหน่วยงานหาทางหลีกเลี่ยงการขอหมายศาลโดยการซื้อข้อมูลแทน

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว องค์กรภาคประชาสังคมกว่า 130 แห่งร่วมลงนามในจดหมายเรียกร้องให้สมาชิกสภาคองเกรสรวมการปิดช่องโหว่นายหน้าข้อมูลในการต่ออายุ FISA 702 โดยอ้างถึง "การขยายตัวอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนของการเฝ้าระวังมวลชนโดยไม่มีหมายศาลที่กวาดเอาข้อมูลส่วนตัวของชุมชนทั่วอเมริกา" และศักยภาพที่ช่องโหว่จะถูกใช้ "เพื่อเร่งพลังการเฝ้าระวังด้วย AI"

ในการไต่สวนของวุฒิสภาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว วุฒิสมาชิก รอน ไวเดน (พรรคเดโมแครต-โอเรกอน) ถามผู้อำนวยการเอฟบีไอ แคช พาเทล ว่าเขาจะให้คำมั่นว่าจะไม่ซื้อข้อมูลตำแหน่งของชาวอเมริกันหรือไม่ ซึ่งปกติได้จากโทรศัพท์มือถือ พาเทลปฏิเสธที่จะทำเช่นนั้น โดยกล่าวแทนว่าเอฟบีไอ "ใช้เครื่องมือทุกอย่าง" และ "เราซื้อข้อมูลที่มีจำหน่ายเชิงพาณิชย์ที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายภายใต้พระราชบัญญัติความเป็นส่วนตัวในการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ และมันนำไปสู่ข่าวกรองที่มีค่าสำหรับเรา"

โฆษกของเอฟบีไอปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นว่าเอฟบีไอซื้อข้อมูลเชิงพาณิชย์อะไรบ้าง ในปี 2023 ผู้อำนวยการเอฟบีไอในขณะนั้น คริสโตเฟอร์ เรย์ ระบุว่าหน่วยงานได้ถอยห่างจากการใช้ "ข้อมูลฐานข้อมูลเชิงพาณิชย์ที่รวมข้อมูลตำแหน่งที่ได้จากการโฆษณาทางอินเทอร์เน็ต"

บันทึกตำแหน่งจากนายหน้าข้อมูลมักไม่เชื่อมโยงกับชื่อเจ้าของอุปกรณ์ แต่มีเครื่องมือที่ช่วยให้ผู้บังคับใช้กฎหมายติดตามว่าอุปกรณ์ไปที่ไหน นอนที่ไหนทุกคืน และไปที่ไหนในเวลาทำงาน บิล บูดิงตัน นักเทคโนโลยีอาวุโสของอิเล็กทรอนิกฟรอนเทียร์ฟาวน์เดชัน องค์กรรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัว กล่าว

ปัญญาประดิษฐ์สามารถถูกใช้เพื่อทำให้ข้อมูลดังกล่าวทรงพลังยิ่งขึ้น ซีอีโอของบริษัท AI แอนโทรปิก ดาริโอ อโมเดอี เตือนในแถลงการณ์เมื่อเดือนที่แล้วว่าบันทึกที่รัฐบาลสามารถซื้อได้สามารถถูกใช้โดย AI เพื่อประกอบ "ภาพที่ครอบคลุมของชีวิตคนใดก็ได้ โดยอัตโนมัติและในระดับมหาศาล"

การที่อโมเดอีไม่ยินยอมให้เทคโนโลยีของแอนโทรปิกถูกใช้เพื่อการเฝ้าระวังมวลชนในประเทศหรืออาวุธอัตโนมัตินำไปสู่การขัดแย้งครั้งใหญ่กับเพนตากอน ซึ่งบอกว่าบริษัทเอกชนไม่สามารถกำหนดได้ว่ารัฐบาลจะใช้เทคโนโลยีอย่างถูกกฎหมายอย่างไร

นอกจากเอฟบีไอและกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากร หรือไอซีอี ก็เป็นหนึ่งในหน่วยงานรัฐบาลกลางที่มีสัญญาที่เป็นที่รู้จักสำหรับเครื่องมือที่อาศัยข้อมูลตำแหน่งโทรศัพท์มือถือจากนายหน้าข้อมูล เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นขณะที่ไอซีอีเร่งเพิ่มความพยายามเฝ้าระวังไม่เพียงแค่ผู้อพยพที่ตกเป็นเป้าหมายการเนรเทศ แต่ยังรวมถึงคนที่บันทึกภาพเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางและผู้ประท้วง โดยใช้เครื่องมือเช่น การจดจำใบหน้า ข้อมูลป้ายทะเบียนรถ และหมายเรียกทางปกครองถึงบริษัทเทคโนโลยีเพื่อขอข้อมูลผู้ใช้

เมื่อต้นปีนี้ ไอซีอีร้องขอข้อมูลบนเว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางเพื่อขอความเห็นจากอุตสาหกรรมเกี่ยวกับ "บิ๊กดาต้าเชิงพาณิชย์และเทคโนโลยีโฆษณา" ที่สามารถใช้ในการสืบสวนของตน ตามที่ไวร์ด รายงานเป็นคนแรก

เมื่อปีที่แล้ว ไอซีอีเซ็นสัญญากับบริษัทเพนลิงก์สำหรับโปรแกรมเว็บล็อก ซึ่งสามารถใช้ติดตามการเคลื่อนที่ของโทรศัพท์มือถือหรือค้นหาโทรศัพท์ที่ไปเยือนสถานที่เฉพาะ ตามรายงานของสำนักข่าวเทคโนโลยี 404 มีเดีย

โฆษกของเพนลิงก์บอกเอ็นพีอาร์ในแถลงการณ์ว่าบริษัท "เข้าใจความอ่อนไหวและความซับซ้อนของความเป็นส่วนตัวของข้อมูล" และ "ผู้ขายที่เราใช้เพื่อให้ข้อมูลตำแหน่งแก่ลูกค้าของเรากรองสถานที่ที่อ่อนไหวออก เช่น โรงพยาบาล โรงเรียน และสถาบันศาสนา"

แถลงการณ์ระบุต่อว่า "เรามุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่บังคับใช้ เช่นเดียวกับที่ลูกค้าของเราจำเป็นต้องทำ และเราอัปเดตแนวปฏิบัติของเราเมื่อกฎหมายเหล่านั้นเปลี่ยนแปลง"

ไอซีอีไม่ตอบสนองต่อคำขอความคิดเห็นของเอ็นพีอาร์เกี่ยวกับเทคโนโลยีติดตามโทรศัพท์และวิธีการใช้งาน

การที่รัฐบาลซื้อข้อมูลโดยไม่มีหมายศาล "มีส่วนทำให้โครงสร้างพื้นฐานการเฝ้าระวังภาคเอกชนที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ซึ่งกำลังพุ่งเราไปสู่สังคมเฝ้าระวังแบบดิสโทเปีย" เจเรมี ดี สก็อตต์ ที่ปรึกษาอาวุโสและผู้อำนวยการโปรแกรมการเฝ้าระวังและกำกับดูแลที่ศูนย์ข้อมูลความเป็นส่วนตัวอิเล็กทรอนิกส์ บอกเอ็นพีอาร์

นักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวและเสรีภาพพลเมืองกล่าวว่าการอภิปรายต่ออายุ FISA ที่จะมาถึงเป็นโอกาสดีที่สุดในการปิด "ช่องโหว่นายหน้าข้อมูล" ที่หน่วยงานรัฐบาลกลางใช้ซื้อข้อมูลจำนวนมากที่สภาคองเกรสห้ามไม่ให้พวกเขาเก็บเองแล้ว

"นี่น่าจะเป็นโอกาสเดียวที่สภาคองเกรสมีในปีนี้เพื่อลงคะแนนเสียงเพื่อการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวที่มีความหมาย" ฌอน วิตกา ผู้อำนวยการบริหารของดีแมนด์โปรเกรส กลุ่มรณรงค์ที่ช่วยรวบรวมพันธมิตรที่ไม่ธรรมดาซึ่งสนับสนุนการปฏิรูปการเฝ้าระวังของรัฐบาลกลางจากทั้งสองฝั่งของสเปกตรัมการเมือง กล่าว

เขาเสริมว่าหากไม่มีการปฏิรูป "รัฐบาลทรัมป์กำลังเดินไปมาด้วยอำนาจการเฝ้าระวังที่อันตรายที่สุดในประวัติศาสตร์ยุคใกล้" เมื่อพิจารณาจากความก้าวหน้าล่าสุดของ AI การใช้ข้อมูลจากนายหน้าที่เพิ่มขึ้น และการเปลี่ยนแปลง FISA ที่สภาคองเกรสผ่านในปี 2024

ส.ส. วอร์เรน เดวิดสัน (พรรครีพับลิกัน-โอไฮโอ) พร้อมกับวุฒิสมาชิกอนุรักษ์นิยม ไมค์ ลี (พรรครีพับลิกัน-ยูทาห์) ร่วมมือกับ ส.ส. โซอี ลอฟเกรน จากพรรคเดโมแครต และไวเดน ในกฎหมายปฏิรูป FISA แบบสองสภาสองพรรค ที่จะยุติช่องโหว่นายหน้าข้อมูลพร้อมกับการปฏิรูปอื่นๆ

"นี่เป็นหนึ่งในประเด็นที่ไม่ได้แบ่งตามแนวพรรคจริงๆ" เดวิดสันบอกเอ็นพีอาร์

เดวิดสันกล่าวว่าเมื่อรัฐบาลกลางซื้อข้อมูลนายหน้าข้อมูล "คุณกำลังเก็บข้อมูลที่คุณไม่มีทางได้หมายศาลมาจริงๆ การกวาดแบบกว้างๆ ภายใต้ข้อกำหนดหมายศาลปกติ" เขากล่าว

เขายังหวังที่จะปิดช่องโหว่อีกอันหนึ่ง ที่เรียกว่าช่องโหว่ "การค้นหาประตูหลัง" โดยยุติการปฏิบัติของหน่วยงานรัฐบาลกลางที่ค้นหาการสื่อสารของชาวอเมริกันโดยไม่มีหมายศาลที่ถูกกวาดมาพร้อมกับการเก็บการสื่อสารจำนวนมากของชาวต่างชาตินอกประเทศ

แต่การผูกการปฏิรูปกับการต่ออายุ FISA เผชิญการต่อต้านจากสมาชิกทั้งสองพรรค ทำเนียบขาวและประธานสภาผู้แทนราษฎร ไมค์ จอห์นสัน ต่างผลักดันให้ต่ออายุ FISA แบบไม่มีการเปลี่ยนแปลง และมีสมาชิกพรรคเดโมแครตบางคนที่ระบุว่าสนับสนุนแผนนั้นเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายจะไม่หมดอายุ

กระนั้น ท่ามกลางการต่อต้านจากสมาชิกพรรคของเขาเองเรื่องการต่ออายุแบบไม่มีการเปลี่ยนแปลง จอห์นสันเลื่อนการลงคะแนนของสภาออกไปจนถึงกลางเดือนเมษายน

ศาลยังไม่ได้ตัดสินเรื่องการที่รัฐบาลกลางซื้อข้อมูลจำนวนมากจากนายหน้าข้อมูล ทำให้เป็นพื้นที่สีเทาทางกฎหมายที่ยังไม่ผ่านการทดสอบ นักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวโต้แย้งว่าการปฏิบัตินี้หลีกเลี่ยงการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่สี่และขัดกับกฎหมายปี 2015 ที่ห้ามหน่วยงานรัฐบาลกลางเก็บข้อมูลจำนวนมากของชาวอเมริกัน กฎหมายนั้นคือพระราชบัญญัติเสรีภาพสหรัฐอเมริกา ซึ่งมาหลังจากอดีตผู้รับเหมาของสำนักงานความมั่นคงแห่งชาติ เอ็ดเวิร์ด สโนว์เดน รั่วไหลข้อมูลลับเกี่ยวกับวิธีที่หน่วยงานเก็บบันทึกโทรศัพท์ของชาวอเมริกัน

การซื้อข้อมูลจำนวนมากจากนายหน้าข้อมูล "ไม่ใช่สิ่งที่สภาคองเกรสตั้งใจเลยเมื่อบอกว่าเราห้ามการเก็บข้อมูลจำนวนมาก" เจค ลาเปอร์รูก รองผู้อำนวยการโครงการความมั่นคงและการเฝ้าระวังที่ศูนย์เพื่อประชาธิปไตยและเทคโนโลยีกล่าว "ไม่ใช่ว่า 'ทำการเก็บข้อมูลจำนวนมาก แต่ต้องจ่ายเงินภาษีด้วย' มันคือ 'อย่าทำการเก็บข้อมูลจำนวนมาก'"

นักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวอย่างลาเปอร์รูกยังเชื่อว่าพวกเขามีบรรทัดฐานของศาลฎีกาอยู่ข้างตัว ในคดีปี 2018 ที่เรียกว่า คาร์เพนเตอร์ กับ สหรัฐอเมริกา ศาลตัดสินว่าผู้บังคับใช้กฎหมายต้องมีหมายศาลเพื่อขอข้อมูลตำแหน่งโทรศัพท์มือถือในอดีตจากเสาสัญญาณโทรศัพท์

ลาเปอร์รูกกล่าวว่าแนวคิดที่ว่าผู้บังคับใช้กฎหมายสามารถซื้อข้อมูลจากนายหน้าข้อมูลที่ปกติต้องมีหมายศาลนั้นไม่สมเหตุสมผล โดยเฉพาะเมื่อเขากล่าวว่ามักเป็นไปได้ที่จะระบุตัวบุคคลจากข้อมูลที่อ้างว่าไม่ระบุตัวตนจากนายหน้า

"เราไม่มีทางจินตนาการถึงสถานการณ์ที่ตำรวจบอกว่า 'เราจะค้นบ้านคุณ เราไม่มีหมายศาล แต่เราจ่ายเจ้าของบ้านร้อยดอลลาร์เพื่อให้กุญแจสำรอง ดังนั้นตอนนี้เราค้นบ้านคุณโดยไม่มีหมายศาล'" ลาเปอร์รูกกล่าว

เดวิดสันกล่าวว่าความจริงที่ว่านายหน้าข้อมูลสามารถขายข้อมูลที่ระบุตัวตนได้ แสดงให้เห็นว่าสภาคองเกรสต้องจัดการกับกฎหมายความเป็นส่วนตัวที่กว้างขึ้นเพื่อปกป้องข้อมูลของชาวอเมริกัน "แต่ในระหว่างนี้ รัฐบาลกำลังซื้อทางหลีกเลี่ยงการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่สี่และเราต้องปิดมัน"

เขาเสริมว่าปัญหานี้ถูกทำให้รุนแรงขึ้นโดยปัญญาประดิษฐ์ ซึ่ง "สามารถเก็บเกี่ยวและรวบรวมข้อมูลในแบบที่มนุษย์ไม่เคยทำได้และทำได้เร็วอย่างน่าทึ่ง"

การแตกหักล่าสุดระหว่างแอนโทรปิกกับกระทรวงกลาโหมยิ่งเน้นย้ำถึงพลังของการรวม AI กับบันทึกที่ทรงพลังที่ซื้อจากนายหน้าข้อมูล ลาเปอร์รูกกล่าว

"กล่อง Pandora ใหม่แบบไหนที่เราเปิดเมื่อเราไม่เพียงมีข้อมูลจำนวนมหาศาล แต่ยังมีเครื่องมือที่สามารถเริ่มสแกนและวิเคราะห์รูปแบบในลักษณะที่ไม่เคยมีมาก่อนและในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน ที่คุณไม่มีทางทำได้จากนักวิเคราะห์มนุษย์" เขากล่าว